Турне по Южному Кавказу: какие цели преследовала канцлер Германии?

23 августа Ангела Меркель отправилась в турне по Южному Кавказу, которое ещё до поездки назвали историческим, поскольку оно является первым в своём роде. Повестка для каждой страны региона была специфической, так как Азербайджан, Грузия и Армения, хотя и находятся в одном географическом регионе, реализуют собственные концепции внешней политики. Какие цели преследовала канцлер Германии и чего ей удалось достичь за время трёхдневной поездки?

Грузия выбрала в качестве приоритета евро-атлантическую интеграцию, Армения является участником ЕАЭС, ТС и ОДКБ, Азербайджан имплементирует независимую внешнюю политику, в качестве приоритета выбрав углубление двухстороннего сотрудничества и членство в Движении неприсоединения.

Наряду с двусторонним форматом – Германия – страны региона – следует рассматривать и контекст взаимоотношений в рамках Европейского союза. Здесь также прослеживается дифференцированный подход каждой страны к ЕС. Азербайджан, например, не подписал Ассоциативного соглашения с ЕС и продолжает работу над подготовкой большого соглашения, охватывающего все сферы сотрудничества. Отмечу, что за всю историю ЕС Азербайджан является единственной страной, которая подготовила проект соглашения самостоятельно.

Внешняя политика Германии относительно Южного Кавказа не отличается проактивностью, и в отношениях с каждой страной она имеет определённые приоритеты. Если в Грузии говорилось о дальнейшем углублении интеграции в ЕС, возможном членстве в НАТО и реализации проекта газового хранилища, то в Азербайджане больше внимания уделяли вопросам энергетики, урегулирования армяно-азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта и транспортно-коммуникационным проектам в регионе. В Армении канцлер Германии познакомилась с новым руководством страны.

Россия – Германия: застой продолжается Томас Паульсен
Неудивительно, что встреча в Мезеберге между канцлером Меркель и Путиным проходила в трезвой атмосфере и не предусматривала никаких «быстрых побед». Оба лидера неоднократно демонстрировали, что они могут настойчиво отстаивать свои интересы. Не исключено, хотя и маловероятно, что новая политика президента Трампа с течением времени сблизит обе стороны. Но даже если недавние предложения ведущих немецких политиков о необходимости создания в Европе противовеса действиям США приведут к пересмотру трансатлантических отношений, это не обязательно приведёт к уступкам в адрес России. В нынешних условиях более реалистично ожидать дальнейшего мутного застоя в отношениях между Берлином и Москвой.

Азербайджан является главным торговым партнёром Германии в регионе (70% всей торговли с регионом). Именно в Баку прошёл единственный бизнес-форум в рамках регионального турне. В рамках визита был подписан договор между немецким концерном Uniper и Государственной нефтяной компанией Азербайджана (SOCAR), в соответствии с которым компании будут совместно работать над будущими проектами по повышению энергоэффективности в добыче нефти и газа в Азербайджане. Сотрудничество двух компаний охватывает многочисленные сферы, а в 2015 году они создали совместное предприятие по производству турбогенераторных установок.

Наряду с этим стратегическую важность для ЕС представляет проект Южного газового коридора, который предусматривает поставки азербайджанского газа в Европу. Относительно транзитных возможностей трубопровода в будущем высказался президент Азербайджана Ильхам Алиев: «Что касается транзитных возможностей Азербайджана и нашего отношения, то, конечно, каждая страна хочет, чтобы через её территорию проходило больше грузов. А настоящее время мы доставляем нефть Туркменистана посредством нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан на мировые рынки и в то же время вывозим сухие грузы Средней Азии через территорию Азербайджана посредством недавно сданной в эксплуатацию железной дороги Баку – Тбилиси – Карс. Однако, конечно же, строительство Транскаспийского трубопровода должно интересовать больше владельца газа, транзитные страны не должны проявлять здесь инициативу».

По вопросу урегулирования армяно-азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта было сделано несколько заявлений, суть которых заключается в поддержке переговорного процесса. Германия является членом Минской группы ОБСЕ, чьей целью является урегулирование конфликта в соответствии с международно-правовыми документами, а именно реализацией 4 резолюций Совета Безопасности ООН. Канцлер Германии особо отметила, что «факт формирования нового правительства в Армении, возможно, может стать причиной улучшения ситуации, придать толчок переговорам». Азербайджан также выступает за продолжение предметного диалога.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.