Клуб «Валдай»

Научный директор Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Федор Лукьянов излагает свое видение трендов наступающего 2016 года.

1. Будущее военной операции на Ближнем Востоке – разрастание или ограниченный успех

Боевые действия на Ближнем Востоке будут продолжаться и, судя по событиям конца 2015-го, имеют тенденцию к расширению. Помимо активных действий, которые ведут Россия вместе с сирийским правительством и Ираном, а также США с их союзниками о вмешательстве говорят теперь мусульманские страны, которых собирается мобилизовать Саудовская Аравия. Главные вопросы предстоящих месяцев: а) насколько применение военной силы сможет изменить положение вещей, б) возможна ли в принципе координация силовых операций между различными игроками. 

До сих пор углублялись различия в целях и задачах внешних и региональных сил, что ставит под сомнение достижение хоть какого-то решения. От того, как разрешится эта коллизия, зависит не только будущее Сирии и Ближнего Востока, но и в целом модель решения региональных кризисов в дальнейшем.  

Этот тренд станет предметом изучения Валдайского клуба в рамках двух программ:
«Ближний Восток - арена конфронтации или коллективных действий?» 
«Проблемы войны и военной безопасности в XXI веке».

2. Выборы в США – определение модели поведения на следующие годы

Президентские выборы в Соединенных Штатах обещают быть не только острыми и драматичными, но и весьма судьбоносными с точки зрения дальнейшей политики Вашингтона на международной арене. Президентство Барака Обамы стало временем, когда администрация предпринимала усилия, чтобы сместить приоритеты внешней политики и скорректировать методы её проведения. 

Результаты неоднозначные. Белый дом попытался ограничить своё вмешательство в кризисные зоны как раз в то время, когда повсеместно началась эскалация кризисов. В стремлении компенсировать снижение реальной активности жёсткой риторикой читалась непоследовательность и нерешительность США. В то же время Вашингтон всерьёз взялся за создание новых рычагов управления глобальной экономикой – от создания трансокеанских партнёрств до лидерства на климатических переговорах. В целом президентство Обамы рассматривается (возможно, несправедливо) как неудачное во внешней политике, и следующий президент будет настроен на то, чтобы дистанцироваться от своего предшественника. 

Возможные варианты политики: возврат к попыткам либерального или неоконсервативного интервенционизма по модели 1990-х – начала 2000-х годов, рост идеологизации; напротив, более сдержанное отношение к международным делам и селективная активность по отдельным направлениям. От того, какая линия возьмёт верх в США, зависит многое в мире.

3. Судьба ТТИП

Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство (ТТИП) (Transatlantic Trade and Investment Partnership) – второй из масштабных трансрегиональных проектов (после Транстихоокеанского партнёрства), который является очевидным приоритетом администрации Обамы. 

Инициатива сталкивается с серьёзным сопротивлением в Европейском союзе, однако Белый дом твёрдо намерен завершить переговоры до окончания срока действующей администрации. Это принципиальный момент не только с точки зрения наследия Обамы, но и как основа для будущих отношений в рамках евро-атлантического сообщества. Кроме того, ТТИП должно стать второй опорой новой системы глобального экономического управления. Судьба ТТИП в 2016 году будет определяющей для многих процессов будущего. 

Этот тренд станет предметом изучения Валдайского клуба в рамках программы «Регионализация мира и новый тип взаимозависимости»

4. Продолжение санкций ЕС против России или переход к стадии выстраивания новых отношений

Отношения России и Евросоюза, которые существовали и развивались с начала 1990-х годов, закончены, возврата к модели «стратегического партнёрства» в понимании предшествующих двух десятилетий не будет. 

Однако существует важная развилка. Отношения могут продолжить деградировать и сокращаться, либо начнётся поиск новой модели взаимодействия – более скромной, ориентированной на практический результат, но способной поддержать экономические связи. 

Решающим фактором, от которого зависит поворот на этой развилке, является отмена или сохранение экономических ограничений против России. Этот вопрос неизбежно будет активно обсуждаться в середине года. 

Этот тренд станет предметом изучения Валдайского клуба в рамках спецпроекта по отношениям Россия – ЕС

5. Успехи либо торможение инициативы по сопряжению Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шёлкового пути, активизация ШОС после вступления Индии и Пакистана

Объективное развитие событий ведёт к тому, что в Евразии формируется новая общность. В её основе – стремление России сбалансировать своё экономическое развитие, сделав его менее зависимым от Европейского союза, необходимость стабилизации Центральной Азии, а также поворот Китая к европейскому рынку в рамках проекта «Один путь, один пояс». 

Практическим выражением этого процесса стали два события в 2015 году: подписание договорённостей между Россией и Китаем о сопряжении проектов и принятие в ШОС Индии и Пакистана. 

2016 год должен показать, будут ли эти начинания наполнены конкретным содержанием или они останутся формальными декларациями, а все участники продолжат действовать по собственным представлениям, не принимая во внимание интересы и намерения партнёров. 

Этот тренд станет предметом изучения Валдайского клуба в рамках программы «Евразия в XXI веке: новая роль России и новые перспективы».