В миротворческих шагах Трампа удивляет больше всего не то, что он отказывается от более чем пятидесятилетнего политического курса на раздувание вражды к Северной Корее, а то, что уступки Трампа не вызвали бурной реакции Конгресса и военной верхушки. Взаимодействие Трампа с Северной Кореей – лишь ещё один пример того, как он разрушает существующие внешнеполитические установки. Ни одному прежнему президенту не сошло бы с рук ничто из того, что делает сейчас Трамп.
12 июня президент Трамп провёл встречу с северокорейским диктатором Ким Чен Ыном. По итогам встречи Ким обрёл более высокий статус: как никак, ему удалось сидеть за столом переговоров на равных с президентом США. Кроме того, Трамп объявил, что приостанавливает проведение намеченных на этот год совместных американо-южнокорейских военных учений.
Эта уступка удивила правительство Южной Кореи, а также американских военных и дипломатов: никого из них заранее о плане Трампа не оповестили. Ким же попросту повторил своё обещание следовать курсом на денуклеаризацию, но не дал Трампу никаких конкретных обещаний на этот счёт. В свете того, что розыск погибших военнослужащих остаётся для американской общественности и военных одной из приоритетных задач, обещание Северной Кореи репатриировать останки американских солдат, павших на войне, которая закончилась 65 лет тому назад, снискало громкую похвалу из уст Трампа и чиновников его правительства и широко освещалось в выпусках новостей.
Несмотря на неоднократные громогласные заявления Трампа об окончательном разрешении северокорейской ядерной проблемы, ни одно из принципиальных условий, выдвигавшихся прежде американской стороной, так и не было выполнено. КНДР не согласилась допустить инспекторов на свои ядерные полигоны. Какие-либо шаги по снятию с вооружения имеющегося ядерного оружия и ракет большой дальности не предприняты. Хотя санкции официально остаются в силе, заявление Трампа о том, что недавнее ослабление санкционного режима со стороны Китая «приемлемо», послужило для КНР и других стран сигналом, что США против их торговли с Северной Кореей возражать не станут. Впрочем, учитывая частые перемены в политическом курсе, который проводит Трамп, торговля с КНДР для любой компании всегда сопряжена с риском.
Маловразумительное коммюнике, подписанное Трампом и Кимом, резко контрастирует с соглашением по Ирану, из которого Трамп вышел в одностороннем порядке. Правительство Ирана позволило вывезти почти весь имеющийся объём оружейного плутония за пределы страны, а его заявленные и предполагаемые ядерные объекты подвергаются строжайшим инспекциям. В отличие от Северной Кореи Ирану так и не удалось создать ядерного оружия, не говоря уж о том, чтобы его испытать. К тому же радиус действия иранских ракет не дотягивает до радиуса северокорейских.
То, что в отношении Северной Кореи и Ирана Трамп проявляет диаметрально противоположные подходы, нельзя назвать хорошо продуманным стратегическим решением. Нет никакого сомнения в том, что решение Трампа выйти из сделки по Ирану, от чего его в один голос отговаривали союзники Америки, Россия и даже высшее командование Вооружённых сил США, в значительной мере продиктовано его ненавистью (личной и расовой) к Обаме и желанием стереть все следы его деятельности на посту президента. Стимулом к тому, чтобы снова разжечь вражду с Ираном, послужили и близкие отношения, которые Трамп завязал с руководством Саудовской Аравии и ОАЭ, в свою очередь состоящем в фактическом союзе с Израилем.
Разумеется, ядерную сделку с Ираном не признавали большинство республиканцев и немало демократов. Вместе они составили внушительную силу, своим влиянием помешавшую Обаме передать договор с Ираном на утверждение Конгресса. Поэтому он ограничился подписанием исполнительного соглашения, которое Трамп как следующий президент имел право отменить. Хотя группировки в Конгрессе и военной верхушке США так и не пришли к единому мнению о том, что делать с Ираном, между ними существует почти полное единодушие относительно необходимости изолировать КНДР и припугнуть её военной силой. Сильно урезанное соглашение, заключённое с Ираном президентом Клинтоном, было тут же сведено на нет Конгрессом, в котором тогда заправляли республиканцы. Законодательный орган отказался выделить деньги на покупку нефти, которую США обязались предоставить КНДР в обмен на приостановку её ядерной программы.
Готовность Трампа приостановить проведение в Корее военных учений приветствовал ведущий американский историк и специалист по Корее Брюс Камингс. В статье, опубликованной в еженедельнике The Nation, он похвалил беспрецедентную открытость Трампа, причиной которой является его незнание истории Кореи и текущей ситуации на полуострове. И тем не менее Камингс вместе со многими американскими левыми и центристами рассматривают встречу Трампа и Кима как начало длительного процесса построения здания взаимного доверия, включающего в себя постепенное продвижение к демилитаризации Корейского полуострова и, наконец, подписанию мирного договора об окончании Корейской войны, которая технически была всего лишь приостановлена на 65 лет путём установления перемирия.
Ясно, что переговоры лучше, чем взаимные угрозы и чванство, характеризовавшие отношения Трампа с Кимом в 2017 году. В миротворческих шагах Трампа удивляет больше всего не то, что он отказывается от более чем пятидесятилетнего политического курса на раздувание вражды к Северной Корее и тем самым закладывает мину под долгосрочные геополитические цели своей страны, стремившейся привязать к себе Южную Корею и Японию и ограничить влияние Китая в Восточной Азии. Возможно, Камингс и прав в том, что Трамп импульсивно согласился на встречу с Кимом лишь по причине своего невежества, а затем, уже в ходе встречи, вдруг согласился и на приостановку военных учений и тем самым позволил Северной Корее использовать проверенную временем стратегию, когда на словах соглашаются приостановить ядерную программу, а на деле продолжают её осуществление, хотя и не с такой бравадой, как в годы, предшествовавшие этим соглашениям.
Больше всего в этой истории удивляет то, что уступки Трампа не вызвали бурной реакции Конгресса и военной верхушки, вроде той, какая последовала в ответ на дипломатическую инициативу Клинтона и какую опасался спровоцировать Обама. Взаимодействие Трампа с Северной Кореей – лишь ещё один пример того, как он разрушает существующие внешнеполитические установки. Ни одному прежнему президенту не сошло бы с рук ничто из того, что делает сейчас Трамп. Имеется в виду подрыв системы американских союзов в Европе и Восточной Азии, односторонняя отмена провокационных планов размещения американских войск и так далее. Подмяв под себя Республиканскую партию, Трамп перекрыл главный источник отрицательной реакции на переориентацию бесконечных усилий внешнеполитического и военного ведомств по поддержанию глобальной гегемонии США.
Военное ведомство всегда играло решающую роль в выработке внешней политики и, безусловно, восставало против президентских шагов в области внешней политики, которые казались его руководству недостаточно энергичными. Джонсон не сумел ограничить размах Вьетнамской войны, а президентам от Никсона до Обамы удавалось обеспечить поддержку соглашениям о контроле над вооружениями с Советским Союзом и Россией лишь в обмен на значительное увеличение расходов на ядерное оружие и прочие виды современных вооружений. Скоро станет ясно, выступят ли военные против разрушения Трампом заключённых США союзов. Определять, продлится ли заигрывание с Северной Кореей достаточно долго, чтобы тёплые слова и грандиозные, но пустые обещания претворились в реальное сближение между США и КНДР, будут военные, а не Трамп с его невежеством и непоследовательностью.
