Клуб «Валдай»

Дональд Трамп и Владимир Путин, по всей видимости, всё же проведут вторую встречу в этом году – по крайней мере в кулуарах церемонии празднования окончания Первой мировой войны во Франции 11 ноября. Президентам есть о чём поговорить, хотя все вопросы затмевает намерение США выйти из Договора о ракетах средней и малой дальности от 1987 года (РСМД). Помимо этого, есть и другие проблемы, такие как санкции США, вмешательство России в выборы в США и конфликты на Украине и в Сирии.

Есть некоторая польза даже от того, чтобы просто поговорить. В условиях отсутствия диалога на высоком уровне между Вашингтоном и Москвой по ключевым направлениям такая встреча могла бы способствовать будущим переговорам по существу.

Саммит мог бы дать своего рода установку для возможной следующей встречи на «Большой двадцатке» в Аргентине в конце ноября, а также в Вашингтоне в 2019 году. Если он станет импульсом для активизации переговоров на высоком уровне по другим ключевым вопросам, таким как диалог между Куртом Волкером и Владиславом Сурковым о мирном урегулировании на Украине, то это уже будет положительным результатом.

К сожалению, предыдущие встречи Трампа и Путина не привели к существенным результатам. Они не конкретизировали публично достигнутые ими договорённости, а последующие события показали, что их могло и не быть вовсе. В целом маловероятно, что новая встреча двух президентов приведёт к каким-либо договорённостям. Многое противодействует прорыву в двусторонних отношениях.

Саммит в Хельсинки в июле 2018 года показал, что за тёплыми словами в адрес друг друга могут последовать новые проблемы в двусторонних отношениях. Позиция России по спорным вопросам практически не изменилась. И хотя Трамп всё ещё может добиваться более тесных отношений с Россией, он не собирается отклоняться от позиции Конгресса, который выступает за более жёсткие санкции в отсутствие примирительных шагов со стороны Москвы.

Проведение промежуточных выборов в США за несколько дней до встречи в Париже не приведёт к тому, что законодатели будут уделять меньше внимания контактам лидеров двух стран. Принятие Конгрессом закона о новых санкциях против России после Хельсинкского саммита свидетельствует о том, что внутренняя оппозиция президенту определяет политику в отношении России без всяких консультаций с администрацией. Консенсус в отношении санкций является двухпартийным, и Трамп вряд ли будет тратить свой политический капитал в попытке его изменить.

Выход из тупика в отношениях между США и Россией будет найден не скоро. Встречи один на один в этом году и в следующем году станут поводом для беспокойства истеблишмента в Вашингтоне. Изменений в позициях США или России в обозримом будущем не предвидится.