Если Россия действительно хочет достичь своих целей в Сирии, ей нужно поставить на место режим, осмелевший благодаря поддержке Москвы и действующий так, словно он невосприимчив к её давлению, пишет Йост Хилтерманн, программный директор по Ближнему Востоку и Северной Африке в Международной кризисной группе.
В ходе проводившихся в Вене на прошлой неделе переговоров по Сирии под эгидой ООН установлены две неизбежные истины: женевский процесс стал играть вторую скрипку на фоне организованного Россией Астанинского процесса, который более точно отражает баланс сил в Сирии. При этом Астана не может заменить Женеву, если Россия, играющая ведущую роль, реально хочет, чтобы конфликт завершился переговорами и политическим урегулированием.
Более важная роль Астаны связана с крахом переговоров в Вене и решением ООН разрешить своему посланнику по Сирии Стаффану де Мистуре принять участие в мирной конференции в Сочи, которая проходит на этой неделе. Но де Мистура прибывает с пустыми карманами: ООН не смогла добиться прогресса по основным элементам резолюции Совета Безопасности ООН 2254, каковыми являются переходный орган управления, проект конституции и организация парламентских, а также президентских выборов с участием диаспоры. Главным препятствием был отказ режима идти на какие-либо уступки, которые угрожали бы власти президента Башара Асада.
Однако именно эта неуступчивость режима подрывает усилия Москвы по достижению мирного урегулирования конфликта. Для того, чтобы Россия могла заявить о победе и вывести войска из Сирии, не рискуя вернуться назад из-за непреодолимого хаоса, ей понадобится скромный международный консенсус в отношении политических шагов после прекращения огня в стране. Только это обеспечит значительную международную помощь и инвестиции в восстановление страны. Без этого устойчивый мир, скорее всего, окажется недостижимым. Поэтому любые результаты, достигнутые в Сочи, должны быть одобрены другими основными внешними игроками (в частности, США, Великобританией, Францией, Иорданией и Саудовской Аравией) и остатками сирийской оппозиции.
Этого не произойдёт, если Москва продемонстрирует неспособность или нежелание сдерживать режим и не заставит его реально сесть за стол переговоров как в Женеве, так и в Астане. Во время встреч в Вене Россия настаивала на прекращении огня в Восточной Гуте – вероятно, в качестве стимула для представителей оппозиции посетить Сочи, но режим отказался его соблюдать и заблокировал доставку гуманитарной помощи. Частично по этой причине и отчасти потому, что режим не проявил интереса к обсуждению чего-либо существенного, оппозиция решила держаться подальше от Сочи, не ожидая ничего лучшего. Тот факт, что Россия дала зелёный свет Турции для операции в Африне, также воспрепятствовал присоединению курдских повстанцев к переговорам.
Не удалось России и заставить режим Асада приблизиться к международному консенсусу. В то время как Москва заверила ООН, что Сочи будет единовременным мероприятием, связанным с женевским процессом, Дамаск так и не заявил публично о своём признании ключевых пунктов резолюции 2254: он согласился только на реформирование нынешней конституции и проведение парламентских, но не президентских выборов.
Если Россия действительно хочет достичь своих целей в Сирии, ей нужно поставить на место режим, который осмелел благодаря поддержке Москвы и действует так, словно он невосприимчив к её давлению. Только тогда она бы продемонстрировала, что способна не только выиграть войну, но и обеспечить достаточно стабильный послевоенный порядок, дабы уйти с высоко поднятой головой.
