29 февраля США и талибы подписали соглашение о прекращении огня после более 18 лет долгой и безнадёжной войны в Афганистане, которая уносила жизни солдат и требовала постоянного вливания денег. Главный победитель – Дональд Трамп. О том, чего ждать дальше, пишет Алексей Куприянов, научный сотрудник сектора международных организаций и глобального политического регулирования отдела международно-политических проблем ИМЭМО РАН.
Подписанное талибами и США перемирие, с одной стороны, выглядит крайне неустойчивым: обе стороны не истощили свои ресурсы, ни одна из них не находится на грани поражения, обе одерживают регулярные победы и наносят друг другу и союзникам противника чувствительные удары. С другой стороны, перемирие и соглашение о постепенном выводе войск в целом позволяют обеим сторонам решить ряд задач политического свойства.
Талибы фактически легитимируются как сторона конфликта, получив в этом качестве признание от сверхдержавы. То, что известно на данный момент об условиях сделки, позволяет им объявить о своей победе. Кроме того, в случае если вывод американских войск действительно произойдёт, соблюдение условий мирного соглашения останется исключительно на их совести: очевидно, что повторной американской интервенции не будет.
В случае если вывод войск действительно произойдёт, будущее Афганистана будет зависеть от окончательных условий соглашения между США и талибами.
Если иностранные войска покинут Афганистан полностью, то время, которое кабульский режим продержится у власти, будет зависеть исключительно от объёма передаваемых ему средств и вооружений. Если же США по договору с «Талибаном» сохранят присутствие в Афганистане в виде, например, хорошо укреплённых опорных баз, где на постоянной основе будут находятся части спецназа, самолёты и вертолёты, то смена режима будет происходить более плавно. В любом случае через некоторое время после завершения вывода войск кабульское правительство в том виде, в каком оно существует сейчас, исчезнет, и талибы займут ключевые посты в руководстве нового Афганистана. Не исключено, что США достигнет договорённостей с «Талибаном» об определённых гарантиях формального соблюдения демократических процедур, отсутствии преследований деятелей бывшего режима и тому подобном в обмен на помощь в борьбе с «абсолютным злом», которым объявлено «Исламское государство» .
Это ставит перед окружающими странами ряд задач, решение которых будет опять же зависеть от того, уйдут ли американцы полностью или оставят свои базы, а если оставят, то на каких условиях. Вариант «совместное правительство, где ключевые позиции занимают талибы и которое ведёт борьбу против ИГ в Афганистане», представляется вполне приемлемым вариантом для американцев; но в этом случае в центре Евразии появится до определённой степени лояльное США государство, что вряд ли устроит Россию и Китай. Вариант «полный уход США, коллапс режима и захват власти талибами» равно опасен для соседей, так как в ближайшее время, очевидно, в Афганистане начнётся новый виток гражданской войны, которую будут вести против талибов полевые командиры, поддерживающие сейчас кабульский режим. В обоих случаях появится группа недовольных режимом талибов, которую необходимо рассматривать как перспективную силу, способную дестабилизировать ситуацию уже в новом, талибском Афганистане.
Однозначно сохранится проблема наркопотоков, идущих сейчас из Афганистана. Экономика страны держится сейчас преимущественно на традиционных товарных связях и производстве наркотиков и маловероятно, что в ближайшие годы она будет восстановлена. Попытки пресечь пути транспортировки наркотиков приведут к обострению отношений с их производителями и к дальнейшей дестабилизации на афганских границах.
