Сделка «Талибан» – США: что дальше?

29 февраля США и талибы подписали соглашение о прекращении огня после более 18 лет долгой и безнадёжной войны в Афганистане, которая уносила жизни солдат и требовала постоянного вливания денег. Главный победитель – Дональд Трамп. О том, чего ждать дальше, пишет Алексей Куприянов, научный сотрудник сектора международных организаций и глобального политического регулирования отдела международно-политических проблем ИМЭМО РАН.

Подписанное талибами и США перемирие, с одной стороны, выглядит крайне неустойчивым: обе стороны не истощили свои ресурсы, ни одна из них не находится на грани поражения, обе одерживают регулярные победы и наносят друг другу и союзникам противника чувствительные удары. С другой стороны, перемирие и соглашение о постепенном выводе войск в целом позволяют обеим сторонам решить ряд задач политического свойства.

Талибы фактически легитимируются как сторона конфликта, получив в этом качестве признание от сверхдержавы. То, что известно на данный момент об условиях сделки, позволяет им объявить о своей победе. Кроме того, в случае если вывод американских войск действительно произойдёт, соблюдение условий мирного соглашения останется исключительно на их совести: очевидно, что повторной американской интервенции не будет.

Хамид Карзай для Валдайского клуба: Полного выхода США из Афганистана в ближайшее время не случится
Хамид Карзай
Наилучшее решение для Афганистана – добиться продуманного политического урегулирования при поддержке региональных игроков и международных партнёров: нужно соглашение, которое было бы приемлемым для всех сторон и обеспечивало ответственный вывод внешних сил. Полный уход сил США из Афганистана нежелателен и не принесёт пользы ни афганцам, ни их соседям, ни американцам, заявил бывший президент Афганистана Хамид Карзай в эксклюзивном интервью ru.valdaiclub.com.
Мнения экспертов

США, со своей стороны, заканчивают долгую и бесперспективную войну, уносящую жизни солдат и требующую постоянного вливания денег. Главным победителем оказывается Дональд Трамп, который демонстрирует, что выполняет свои предвыборные обещания. При этом неясно, произойдёт ли полноценный вывод войск в обговорённые сроки или его график будет сорван: слишком много и с афганской, и с американской стороны недовольных условиями перемирия, включая кабульское правительство, ряд полевых командиров «Талибана» и группировок, действующих фактически независимо, политиков и военных, чья карьера связана с продолжением афганской кампании. Так что в будущем может измениться как график вывода войск, так и сам характер этого вывода.

В случае если вывод войск действительно произойдёт, будущее Афганистана будет зависеть от окончательных условий соглашения между США и талибами.

Если иностранные войска покинут Афганистан полностью, то время, которое кабульский режим продержится у власти, будет зависеть исключительно от объёма передаваемых ему средств и вооружений. Если же США по договору с «Талибаном» сохранят присутствие в Афганистане в виде, например, хорошо укреплённых опорных баз, где на постоянной основе будут находятся части спецназа, самолёты и вертолёты, то смена режима будет происходить более плавно. В любом случае через некоторое время после завершения вывода войск кабульское правительство в том виде, в каком оно существует сейчас, исчезнет, и талибы займут ключевые посты в руководстве нового Афганистана. Не исключено, что США достигнет договорённостей с «Талибаном» об определённых гарантиях формального соблюдения демократических процедур, отсутствии преследований деятелей бывшего режима и тому подобном в обмен на помощь в борьбе с «абсолютным злом», которым объявлено «Исламское государство» .

Это ставит перед окружающими странами ряд задач, решение которых будет опять же зависеть от того, уйдут ли американцы полностью или оставят свои базы, а если оставят, то на каких условиях. Вариант «совместное правительство, где ключевые позиции занимают талибы и которое ведёт борьбу против ИГ в Афганистане», представляется вполне приемлемым вариантом для американцев; но в этом случае в центре Евразии появится до определённой степени лояльное США государство, что вряд ли устроит Россию и Китай. Вариант «полный уход США, коллапс режима и захват власти талибами» равно опасен для соседей, так как в ближайшее время, очевидно, в Афганистане начнётся новый виток гражданской войны, которую будут вести против талибов полевые командиры, поддерживающие сейчас кабульский режим. В обоих случаях появится группа недовольных режимом талибов, которую необходимо рассматривать как перспективную силу, способную дестабилизировать ситуацию уже в новом, талибском Афганистане.

Однозначно сохранится проблема наркопотоков, идущих сейчас из Афганистана. Экономика страны держится сейчас преимущественно на традиционных товарных связях и производстве наркотиков и маловероятно, что в ближайшие годы она будет восстановлена. Попытки пресечь пути транспортировки наркотиков приведут к обострению отношений с их производителями и к дальнейшей дестабилизации на афганских границах.

Зачем Трамп перезагружает переговоры с «Талибаном»?
Рустам Махмудов
Правительству Афганистана однозначно невыгоден сценарий полного вывода американских войск, которые являются как гарантом устойчивости нынешней власти, так и условием сохранения Вашингтоном и его союзниками интереса к финансированию афганской армии и государственного бюджета. Поэтому Кабул будет стараться убедить Белый дом оставить войска в стране. Но если вывод всё же состоится, то существует вероятность резкого снижения внимания американцев к Афганистану, что может спровоцировать талибов на решительные действия по взятию власти в стране в свои руки, пишет политический аналитик Рустам Махмудов.

Мнения экспертов

 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.