Россия и мир: в режиме противофазы

В экономической, бюджетной, валютной и структурной политике России намечается поворот к расширению использования резервных средств и либерализации режима внешней торговли, пишет программный директор клуба «Валдай» Ярослав Лисоволик. В каком-то смысле экономика России находится в «режиме противофазы» по отношению к процессам, протекающим в остальном мире.

Долгожданная встреча в верхах «Большой двадцатки» принесла некоторую передышку в торговом противостоянии США и Китая, поскольку повышение тарифов откладывается. Хотя саммит ознаменовался двусторонними переговорами президентов США и Российской Федерации, а также встречами лидеров стран БРИКС, его значение состоит, главным образом, в том, что там нашла новое подтверждение роль G20 в качестве основной площадки для политического диалога между крупнейшими державами мира. Хотя американо-китайский торговый спор и не пришёл там к своему окончательному разрешению, были совершены мощные прорывы в других областях. Так, ЕС и Меркосур подписали соглашение о создании обоюдной зоны свободной торговли, переговоры о которой продолжались несколько десятилетий. Это соглашение означает образование крупнейшей в мире зоны свободной торговли, что знаменует наличие большого потенциала региональной интеграции, способного частично компенсировать вред, наносимый торговыми спорами и нарастающим протекционизмом в двусторонних торговых отношениях.

Россия и её партнёры по Евразийскому экономическому союзу (включает Россию, Белоруссию, Казахстан, Армению и Киргизию) также стремятся к увеличению числа договорённостей о зоне свободной торговли. Так, на октябрь этого года намечено подписание соглашения о зоне свободной торговли с Сербией. К концу года ожидается окончательное оформление договора о ЗСТ с Сингапуром (который предусматривает либерализацию торговли товарами и услугами, а также снятие ограничений на инвестиции). В процессе обсуждения находятся соглашения по ЗСТ с Индией, Израилем, Индонезией и рядом других развивающихся стран. Более того, 20 июня министр торговли Южной Кореи Ю Мён Хи и министр экономики России Максим Орешкин запустили в Москве процесс переговоров о создании ЗСТ в области торговли услугами и осуществления капиталовложений.

Как повысить эффективность «двадцатки»?
Ярослав Лисоволик
Саммит «Большой двадцатки» (G20) в Японии – одно из самых ожидаемых событий нынешнего года. Члены мирового сообщества рассчитывают, что именно на этой встрече произойдёт прорыв в отношениях США и Китая и обе страны положат конец идущей между ними торговой войне. Недаром ведь прошлогодний саммит G20 ознаменовался временным разрешением торговых противоречий между обоими тяжеловесами. Впрочем, на этот раз достижение прогресса на двусторонних переговорах маловероятно: американская сторона даёт понять, что для оптимистических надежд нет особых оснований, пишет Ярослав Лисоволик, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».
Мнения участников

В настоящее время интерес к созданию ЗСТ с ЕАЭС проявляют 20 стран и объединений, включая Египет, Иорданию, Таиланд и Чили. Подписаны меморандумы о сотрудничестве и возможном выдвижении инициатив о либерализации с торговыми объединениями Меркосур и АСЕАН. Но в целом Россия и её партнёры по Евразийскому экономическому союзу стартуют с довольно низкого уровня: в настоящее время соглашения о ЗСТ имеются только с Вьетнамом (2015) и Ираном (2018); кроме того в 2018 г. достигнута договорённость о заключении непреференциального соглашения с Китаем. Впрочем, набранный Россией в рамках торговых переговоров темп является залогом того, что в ближайшие годы Россия будет вполне в состоянии потягаться с более развитыми экономиками в том, что касается расширения географии торгово-инвестиционных альянсов, а это в свою очередь может оказать положительное влияние на условия привлечения иностранных инвестиций.

Согласно данному ранее прогнозу Максима Орешкина, в области кредитно-денежной политики может наблюдаться сезонное снижение темпов инфляции (август) и её нулевое значение в июне, а ИПЦ в годовом исчислении, возможно, упадёт ниже 4%. Это, в свою очередь, означает, что появится дополнительная возможность снизить основную процентную ставку с нынешних 7,5% до семи и даже менее того процентов, чему будет способствовать и перемена в политике ФРС: в этом году вместо поэтапного повышения процентной ставки ожидается её поэтапное снижение.

Равным образом на смену достаточно консервативной бюджетной политике России, позволившей накопить значительные резервы в Фонде национального благосостояния (ФНБ), похоже, придёт более свободное расходование средств. Отчасти это связано с расширением финансирования так называемых национальных проектов (в таких областях, как развитие инфраструктуры и человеческий капитал) после заминки с освоением фондов в начале 2019 года, а также с планами по инвестированию части средств ФНБ, как только их суммарный объём превысит 7% ВВП (скорее всего, это произойдёт в следующем году). Впрочем, порыв к расходованию средств будет умеряться необходимостью поддержания макроэкономической стабильности. Но, учитывая прочность национальных финансов, игрокам, похоже, будет предоставлена значительная свобода манёвра.

Сотрудничество в Евразии на фоне «экономической холодной войны»
Александр Ломанов
Нынешняя «экономическая холодная война» отличается от холодной войны ХХ века. Однако её влияние, несомненно, будет негативным. Все проиграют от спора между США и Китаем. Отказ Запада от прежней модели экономической глобализации приведёт к тому, что страны Азии окажутся в новой непривычной ситуации. Ослабление китайской экономики неизбежно уменьшит спрос на сырьё и готовую продукцию. Поиски новых рынков сбыта будут непростыми, надежды на существенное увеличение поставок на западные рынки могут оказаться иллюзорными, пишет Александр Ломанов, спикер второй сессии Российско-вьетнамской конференции Клуба «Валдай» «Международное сотрудничество в неспокойном мире».
Мнения участников

Таким образом, вырисовывается следующая картина. В экономической, бюджетной, валютной и структурной политике России намечается поворот к расширению использования резервных средств и либерализации режима внешней торговли. В каком-то смысле экономика России находится в «режиме противофазы» по отношению к процессам, протекающим в остальном мире. Там свобода расходования средств и величина резервов ограничена (ввиду наличия высокой задолженности), кредитно-денежная политика не отличается гибкостью (после длительного периода низких процентных ставок), нарастает беспокойство по поводу нарастания протекционизма. Финансовые рынки напуганы призраком рецессии и возлагают главные надежды в борьбе с ним на кредитно-денежную поддержку со стороны центральных банков ведущих экономик. Вопрос в том, окажется ли такая поддержка достаточно мощной, чтобы укрепить рынки, направить их по пути дальнейшего развития и помочь им пройти проверку на прочность макроэкономическими данными, каковые готовятся к обнародованию США и другими ведущими экономиками.

Что касается России, то причина того, что она, как сказано выше, пребывает в «режиме противофазы» и усиленно накапливает резервы, заключается отчасти в наличии внешних ограничителей, а отчасти в выработке ею на протяжении последних нескольких лет ряда экономических правил для всех трёх ключевых разделов экономической политики, а именно: бюджетного правила, на основе консервативных оценок стоимости нефти, правила кредитно-денежной политики по таргетированию уровня инфляции в пределах 4% и правила внешнеэкономической политики, связанного с членством в ВТО и вытекающими из этого обязательствами (последнее служит якорем структурной политики). Задачей правительства России и залогом продвижения вперёд является соблюдение упомянутых правил экономической политики и в то же время противоцикличное использования значительных резервов  на фоне замедления роста мировой экономики и скудости средств поддержания экономической активности у большинства других стран.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.