На этой неделе президент США Дональд Трамп назвал Иран «террористическим государством номер один», а сделку по иранской ядерной программе – «самой ужасной сделкой, которую он только видел». В свою очередь министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф заявил, что в случае пересмотра «ядерной сделки» Соединёнными Штатами ни Иран, ни Европа не пойдут на новые переговоры по ядерной программе. О возможных последствиях обострения американо-иранской конфронтации рассказал ru.valdaiclub.com старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сажин.
Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) – это не двусторонний договор между США и Ираном, который может быть аннулирован любой из сторон. СВПД – это международный документ, который был юридически закреплён резолюцией 2231 Совета Безопасности ООН буквально через неделю после подписания. Также важна позиция такой солидной и авторитетной международной организации, как МАГАТЭ, сделавшей много положительного для прихода сторон к соглашению и для того, чтобы план осуществлялся.
Одно из последних заявлений МАГАТЭ говорит о том, что стороны выполняют требования этого соглашения. Что может сделать Трамп? Разорвать соглашение он не в состоянии, это международный договор. Выйти в одностороннем порядке было бы слишком авантюрно даже для такого президента, как Трамп, потому что авторитет и имидж США резко упали бы во всем мире, в том числе и в глазах союзников США в Европе: все принимавшие участие в переговорах и в заключении этого ядерного соглашения (Великобритания, Франция, Германия) поддержали и поддерживают СВПД. Более того, практически весь ЕС также поддерживает это соглашение.
Трамп вряд ли готов вывести США из договора. Однако вполне вероятно, что в процессе имплементации США могут тормозить этот процесс. СВПД рассчитан на 10–15 лет. Время есть, но не думаю, что Трамп и его администрация могут сделать что-то серьёзное. Есть интересный момент: против СВПД выступает не только администрация Трампа, но и Израиль, и Саудовская Аравия.
Давление на процесс выполнения СВПД будет усиливаться. Важно, что и в Иране есть противники СВПД, прежде всего оппозиция нынешнему президенту Хасану Роухани. Если внешние противники СВПД мотивируют своё критическое отношение к документу тем, что Ирану в этом соглашении оставлены многие возможности для производства ядерного оружия в будущем, внутренние противники СВПД говорят противоположное: что Роухани слишком далеко зашёл в компромиссах и практически лишил Иран возможности развивать ядерные технологии. Эти силы в Иране достаточно мощные.
Такими внутренними дебатами в стране противники Роухани и СВПД могут спровоцировать ещё больший нажим со стороны внешних сил. Может получиться так, что уже Иран будет уклоняться от выполнения требований договора. Это даст повод внешним противникам усилить своё давление.
Хотя никто юридически не будет выходить из договора, сам процесс будет очень затруднён и может свестись к остановке процесса выполнения. Возможно, в Иране начнут восстанавливать упущенное в ядерной сфере. Это может привести к серьёзным последствиям для Ирана – возобновлению санкций, гораздо более жёстких, чем ранее. Возможно, даже применение силы против Ирана со стороны США и Израиля.
Но всё это только в том случае, если Иран откажется от выполнения СВПД. А это маловероятно, потому что, по всем прогнозам, Роухани на грядущих выборах будет переизбран на второй срок. Вероятно, ему будет гораздо труднее проводить «либеральный» политический курс как внутри страны, так и за рубежом. Поэтому Иран тоже ожидают большие сложности.
Если говорить о нынешнем состоянии ирано-американских отношений, всё это закончится риторикой противостояния. В Вашингтоне будут обвинять во всех грехах Иран, в Тегеране – США. Такая пропагандистская, идеологическая война продолжится. Никаких серьёзных военных последствий для Ирана не будет. Такое состояние – ни войны, ни мира – будет длиться ещё какое-то время.
