Россияне в большинстве своём от ВТО далеко не в восторге. В этом году разочарование в ВТО достигло такой степени, что некоторые политические силы России призвали к выходу из ВТО в связи с тем, что страна терпит убытки, соблюдая правила организации и обязательства, принятые на себя при вступлении.
В августе 2017 года Россия отмечает пятую годовщину членства во Всемирной торговой организации (ВТО). Для многих россиян эти 5 лет связаны с воспоминаниями о непомерно долгой эпопее приёма в организацию и с наступившим потом разочарованием. Да, собственно, никто и не рассчитывал на «красивую жизнь» для России в этой организации: и недели не прошло с официальной даты вступления, как главные торговые партнёры обвинили Россию в нарушении норм ВТО. В дальнейшем орган по разрешению споров был завален жалобами и исками против России, а её надежды на то, что членство в организации обеспечит увеличение притока капитала и рост торговли, никак не оправдались. За пять лет «медовый месяц» у России с ВТО так и не получился.
Печальный опыт России резко контрастирует с более тёплым приёмом, оказанным Китаю, который в первые несколько лет после вступления был в основном избавлен от необходимости улаживать претензии. Но самое главное в том, что членство в ВТО принесло Китаю значительные выгоды в виде роста прямых иностранных капиталовложений (ПИК) и увеличения экспортных потоков. Расширение притока ПИК произошло даже несмотря на наличие в Китае уже достаточно солидной базы накопленных капиталовложений. Но ещё больше впечатляет в этом отношении опыт Вьетнама. После его вступления в ВТО приток ПИК в страну вырос за несколько лет почти в три раза (с 3 миллиардов долларов в год до 9 миллиардов). Увы, Россию всё это обошло стороной, и снижение темпов экономического роста и расширение объёмов торговли во всём мире здесь не при чём.
Оказалось, что вступление России в ВТО ничуть не повлияло на торговые ограничения, применявшиеся против неё на протяжении десятилетий. Поправка Джексона – Вэника оставалась в силе несколько десятков лет, и её не смогли поколебать ни развал СССР, ни исчезновение каких-либо разумных поводов для сохранения торговых ограничений. И даже тогда, когда стало казаться, будто под влиянием ВТО США вот-вот готовы распрощаться с пресловутой поправкой, те возьми да и введи новые ограничения. Что до ПИК, то в противоположность положительному опыту азиатских стран, инвестиции продолжали серьёзно сокращаться, причём наибольший их отток пришёлся на 2014–2015 годы.
Естественно, что россияне в большинстве своём от ВТО далеко не в восторге. Для многих из них ВТО ассоциируется с фальшивыми обещаниями быстрого приёма (с начала 90-х годов прошлого века этого ожидали чуть ли не каждый год) и десятилетиями стояния у порога организации, тогда как соседи России и десятки более «удачливых экономик» никаких проблем с вступлением не испытали. И это несмотря на то, что ВТО считается одной из всемирных организаций, где у каждой страны имеется право вето и где интересы и права развитых и развивающихся экономик более сбалансированы, чем во многих других международных экономических организациях.
В этом году разочарование в ВТО достигло такой степени, что некоторые политические силы России призвали к выходу из ВТО в связи с тем, что страна терпит убытки, соблюдая правила организации и обязательства, принятые на себя при вступлении. Однако в действительности события последних нескольких лет затемняют значение мер экономической либерализации, предпринимаемых Россией в связи с обвальным обесцениванием рубля, следствием которых стало стремительное сокращение импорта почти во всём диапазоне товарных категорий. Соответственно, разочарование в связи с отсутствием дивидендов от членства в ВТО следует связывать не столько с либерализацией режима торговли, сколько с неспособностью норм ВТО обеспечить полную защиту от откровенного протекционизма.
Однако в неудачах, постигших Россию в ВТО, повинны не только правила приёма и не только состояние мировой экономики. В значительной мере Россия сама виновата в том, что оказалась не готова к неизбежному обострению конкуренции с другими членами ВТО. Опыт общения с персоналом органа по разрешению споров выявил недостаток специалистов-правоведов в сфере международной торговли. Вот что перед вступлением России в ВТО заявил членам Совета Федерации Владимир Путин: «Важно понимать, что ВТО не является ни абсолютным злом, ни абсолютным добром. ВТО – это орудие внешнеэкономической политики». Поэтому винить мир и других членов ВТО за её неудачи будет неправильно. Урок, который необходимо усвоить, состоит в том, что ВТО должна стать инструментом российской экономической дипломатии, должно появиться долгосрочное стратегическое понимание того, каким образом членство в ВТО может служить национальным интересам России.
В дальнейшем в процессе совершенствования этого инструмента России следует заключать союзы внутри ВТО, в том числе с членами Евразийского экономического союза и со странами БРИКС. Ведь после вступления России в ВТО там оказались и все члены БРИКС. Вместе они способны создавать партнёрства внутри организации, чтобы защищать национальные интересы, продвигать вперёд дело устойчивого развития и бороться с поднимающим голову призраком мирового протекционизма. Более активная экономическая дипломатия, сочетающая действия в рамках региональных и двусторонних союзов с активностью внутри ВТО, позволит России в ближайшие годы противопоставить кажущимся убыткам реальные и весьма ощутимые дивиденды.
