Таблица 1. Сравнительный анализ долей голосов стран БРИКС в МБРР и в НБР
Источник: IBRD subscriptions and voting power of member countries, 2022.
Новый банк развития демонстрирует альтернативный подход к распределению долей голосов развивающихся стран: стратегия БРИКС предполагает партнёрство на основе равноправия вне зависимости от экономического потенциала страны.
В отличие от созданного странами БРИКС банка развития, традиционные МБР не обладают необходимыми возможностями для удовлетворения быстрорастущего спроса на инвестиции в инфраструктурные проекты, в первую очередь со стороны развивающихся стран, где спрос оценивается экспертами в 1–2,3 триллиона долларов. Подавляющее большинство международных банков развития было создано в эпоху доминирования развитых стран Европы, а также США и Японии, что существенно отличается от текущих политических реалий, базирующихся на поступательном движении в сторону многополярности. Исходя из этого способность международных банков развития реагировать на рост потребностей экономик развивающегося мира с каждым годом вызывает всё больше сомнений.
Новый банк развития, напротив, подтвердил свою эффективность в условиях глобальных вызовов: оперативная деятельность банка по борьбе с пандемией коронавирусной инфекции обеспечила относительно мягкое приземление экономик стран пятёрки даже в наиболее острую фазу коронакризиса. Так, на финансирование государственных программ по восстановлению экономики банк выделил более 9 миллиардов долларов, что значительно смягчило последствия кризиса и облегчило адаптацию к новым постпандемийным реалиям. Предоставление банком антикризисных кредитов и просчёт рисков, связанных с пандемией, вызвал заинтересованность экономик мира, не входящих в БРИКС. В частности, членами банка стали Бангладеш, Египет, Уругвай и Объединённые Арабские Эмираты. Подобное расширение подтверждает приверженность стратегии НБР по его позиционированию в качестве лидирующей структуры развития для стран с формирующейся экономикой.
По мере того как лоббирование западных интересов Бреттон-Вудскими институтами сохраняется в условиях текущего распределения голосов стран-участниц этих организаций, эффективная деятельность Нового банка развития склоняет чашу весов в пользу поддержки развивающихся стран и демонстрирует большие перспективы трансформации в полноценную платформу по расширению экономического и финансового сотрудничества. В мае 2022 года совет управляющих банка принял довольно амбициозную Стратегию развития на период 2022–2026 годов. Очерченные стратегией приоритеты могут быть сведены к пяти основным трекам деятельности Банка.
1. Развитие расчётов в национальных валютах
Инициатива наращивания финансирования в местных валютах главным образом направлена на снижение зависимости от доллара США и других международных расчётных валют. Координация усилий на данном направлении поспособствует повышению международного статуса национальных валют государств – членов НБР, позволит избежать валютных рисков и значительно облегчит взаимную торговлю стран БРИКС.
2. Расширение членства НБР
В 2021 году Банк открыл двери для четырёх новых стран-участниц и будет придерживаться подобной стратегии в будущем с целью расширения географии финансирования инфраструктурных проектов. Для придания развитию банка большей динамики желательно привлечение к его деятельности стран с высоким кредитным рейтингом и большими резервами. В связи с этим внимание стран – участниц банка сосредоточено на Юго-Восточной Азии, в частности на Индонезии и Таиланде, расширение сотрудничества с которыми сделает объединение более репрезентативным. Выгодным для Нового банка развития является и вступление других региональных лидеров: в Латинской Америке таким кандидатом является Аргентина, на Ближнем Востоке – Саудовская Аравия.
3. Выход НБР за рамки экономического и финансового сотрудничества
С каждым годом Новый банк развития набирает свой геополитический вес, вытесняя традиционную концепцию превосходства развитых экономик на мировой арене. По мере наращивания потенциала банка всё более остро ощущается необходимость в расширении сфер его деятельности: с привычного им экономического поля государства – члены банка смещают акцент на обсуждение более широкой повестки дня. Ярким примером пересмотра приоритетов в сторону ответа на глобальные вызовы служит стремление банка к финансированию проектов в сфере продовольственной и энергетической безопасности, изменения климата, а также здравоохранения. Последнее прочно вошло в повестку дня: всё громче звучат идеи о создании Медицинской ассоциации БРИКС. Высокая динамика, с которой развивается объединение, наглядно демонстрирует потенциал консолидации усилий стран-участниц: расширение сфер деятельности банка оставит всех в выигрыше.
4. Повышение значимости устойчивого развития и зелёных проектов
На фоне повышения значимости экологической повестки в международных реалиях зелёные инициативы Нового банка развития обретают более чёткие очертания: финансирование зелёных проектов стремительно набирает обороты. В 2016 году НБР разместил на китайском межбанковском рынке свой первый выпуск зелёных облигаций объёмом 3 миллиарда юаней, доход от которого был отведён на поддержку экологических инициатив стран – участниц объединения. Благодаря таким инициативам движение в сторону реализации целей устойчивого развития получило эффективное продолжение: НБР предоставил кредит Китаю на финансирование трёх проектов, связанных с зелёной энергетикой, а совсем недавно заявил о поддержке российской инициативы «Чистые реки БРИКС». В обозримом будущем ожидается консолидация усилий по продвижению зелёных инициатив новых членов банка. Так, вступившие в 2021 году Объединённые Арабские Эмираты подтвердили приверженность повестке устойчивого развития, а представитель страны Аль-Хуссейни заявил о приоритетности экологии в рамках многостороннего сотрудничества. На следующих заседаниях НБР может одобрить выделение средств на проект зелёного водорода Уругвая, что подтверждает приоритетность для НБР экологической повестки на долгие годы вперёд.
5. Наращивание партнёрства с частным сектором
Для реализации вышеупомянутых инициатив Новый банк развития с большой вероятностью прибегнет к более активному взаимодействию с частным сектором в будущем. Попытки координации действий бизнес-структур объединения были предприняты ещё в 2019 году, в год председательства Бразилии, президент которой провозгласил углубление делового партнёрства в целях глобального развития. Три года спустя, в 2022 году, подобные инициативы получили одобрение со стороны стран-участниц: на седьмом ежегодном заседании совета управляющих Нового банка развития бразильская сторона отметила потенциал сближения бизнес-структур членов БРИКС для финансирования инфраструктурных проектов. Уже сейчас у НБР есть все необходимые условия для интенсификации такого сотрудничества, поэтому повышение роли частного сектора может иметь место в недалёком будущем.
Новый банк развития находится только в начале своего пути по созданию значимых альтернатив Бреттон-Вудским институтам. По оценкам аналитиков, к 2026 году Новый банк развития доведёт общий пакет одобренных кредитов до 60 миллиардов долларов. Подобные амбициозные прогнозы экспертов свидетельствуют о том, что Банк находится на правильном пути. Цель этого пути и есть глобальная миссия НБР – повышение доверия развитого мира к развивающимся странам в мировой экономике и наглядная демонстрация того, что развивающиеся рынки – это сила, с которой нужно считаться.
