Новые гегемоны арабского мира и борьба за господство на Ближнем Востоке

После обретения арабскими странами независимости политику в этом регионе определяли экспансионистские режимы, во главе которых стояли сильные, харизматические лидеры. Однако они не могли оставаться у власти вечно, и их уход привёл к появлению гегемонов нового типа, не уступающих своим предшественникам в разрушительной силе, пишет эксперт клуба «Валдай» Юсеф Шериф.

Гамаль Абдель Насер в Египте, Саддам Хусейн в Ираке, Муаммар Каддафи в Ливии, Хафез Асад в Сирии – все они стремились установить свою гегемонию, вели подрывную деятельность по отношению к другим арабским странам и в то же время испортили отношения с западом. Однако установленные ими четыре режима пали один за другим.

Их место заняли три игрока: Саудовская Аравия и ещё две небольшие арабские страны – Катар и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ). Все они развивали тесные связи с Западом и, полагаясь на его военную поддержку, строили у себя государство всеобщего благосостояния. В центре доктрины этих режимов стояло выживание – тем более, что в 1950-е – 1990-е годы непосредственную угрозу им представляли Египет и Ирак. Однако эта доктрина эволюционировала в интервенционизм и политику смены режимов. Последствия соперничества между тремя государствами, кульминацией которого стала «арабская весна», ощущают многие арабские страны.

Гегемоны прошлого

Во главе всех стран, некогда претендовавших на гегемонию в арабском мире (Египта, Ирака, Ливии и Сирии), стояли харизматические лидеры, режимы которых представляли собой сплав из панарабской, националистической и левой идеологии. Для распространения своего влияния в регионе они использовали как «мягкую», так и «жёсткую» силу. Они с особой жестокостью обходились со своим народом и создали репрессивные полицейские государства, тем самым лишившись поддержки значительной части населения.

Риторика этих лидеров носила откровенно антиимпериалистический характер, а их режимы позиционировались как антизападные. Они хотели завоевать сердца и умы арабского народа, при этом пытаясь свергнуть своих конкурентов. Каждый из них создавал для себя сети панарабских СМИ и другие группы влияния, чтобы прославлять себя и очернять критиков и распространять свою идеологию.

Они создали себе репутацию воинственных лидеров, которых следовало бояться и населению их стран, и их соседям, и всему международному сообществу. В результате у каждого из таких лидеров появилось множество врагов как внутри их государств, так и вовне. И это была их ахиллесова пята.

С 1952 года Насер был олицетворением панарабизма. В своей деятельности он опирался на свою харизму, радиостанцию «Каирское радио», а также на символическую силу прошлого Египта, развитую индустрию кино и музыки этой страны и поддержку со стороны СССР. Ячейки сторонников Насера действовали почти по всему арабскому миру, а армия Египта была задействована в Палестине, Сирии и Йемене. Однако политическая роль Насера снизилась после поражения от Израиля в 1967 году.

Тем не менее Египет сохранял свои позиции ещё на протяжении нескольких лет, вплоть до развязанной преемником Насера Анваром Садатом «войны Судного дня» в октябре 1973 года. С 1973 года Египет стал постепенно дистанцироваться от арабской политики. После этого страна сначала оказалась в долгу перед Соединёнными Штатами и Саудовской Аравией, на протяжении непродолжительного периода в 2011–2013 годах страну кредитовал Катар, а с 2013 года эту функцию взяли на себя ОАЭ. С каждым месяцем экономический кризис становится всё глубже. Ситуация с правами человека в стране плачевна, а армия с трудом контролирует собственную территорию, о чём свидетельствуют недавние события на Синайском полуострове. Президент Абдель Фаттах ас-Сиси стремится вернуть Египту былую славу, но пока это всего лишь безосновательная бравада.

Саддам играл ключевую роль в регионе с момента прихода к власти в 1969 году и вплоть до поражения в войне в Персидском заливе в 1991 году. Он напал на Иран и вторгся в Кувейт, оказывал давление на менее могущественные страны региона, например, на Иорданию, и использовал огромные запасы нефти страны для финансирования боевиков в Палестине, Ливане и т.п. Коалиция под предводительством США изгнала его войска из Кувейта, а введённые против Ирака санкции подорвали позиции страны, хотя Саддам до конца не отказывался от воинственной риторики.

Оставаясь под контролем Саддама, Ирак с 1991 года и вплоть до вторжения США в 2003 году представлял из себя обедневшее репрессивное государство, раздираемое крупномасштабными выступлениями оппозиционных сил (курды на севере, шииты на юге). Страна также стала ареной неоднократных вторжений со стороны западных стран, Турции и Ирана. Начавшаяся после 2003 года гражданская война в Ираке привела к окончательному уничтожению оставшихся ресурсов внешнего влияния. С активизацией ДАИШ* в 2014 году в основании этой некогда могучей региональной державы появилась ещё одна трещина, а курды получили ещё один импульс к отделению.

Асад добился большего успеха. Он правил Сирией с 1970 года и сохранял власть до своей естественной смерти в 2000 году. При нём Ливан находился под протекторатом Сирии, шла война с Израилем. Сирийский режим поддерживал вооружённые группировки в Ливане и Палестине. Асад смог заручиться поддержкой преданных союзников в ряде арабских стран, в особенности среди сторонников баасизма.

Его сын и преемник Башар столкнулся с проблемой интервенционизма американских неоконсерваторов. Вторжение США в Ирак в 2003 году пошатнуло его режим и отчасти вынудило вывести войска из Ливана. При Башаре Сирия растеряла своё международное влияние, а начавшаяся в 2011 году гражданская война стала для страны смертельным ударом: Сирия утратила единство, и на её территории появились иностранные войска.

Каддафи захватил власть в 1969 году. Он поставил ресурсы своей страны на службу международным революционным движениям: ливийские войска вторглись в Чад, угрожали Тунису, участвовали в столкновениях с Египтом, Суданом и Соединёнными Штатами. Каддафи поставлял вооружения боевикам в Палестине, Ливане, Йемене и других странах, а также стоял за покушениями против глав ряда арабских стран.

Введённые против Ливии санкции в 1992 году ограничили свободу действий Каддафи и умерили его пыл. В итоге он отказался от своих притязаний в арабском мире и стал адептом панафриканизма. Однако он никогда полностью не сдавался, и вплоть до его убийства в октябре 2011 года Ливия всё равно оставалась страной с интервенционистским уклоном. С тех пор охватившая Ливию гражданская война привела к уничтожению институтов и властной системы страны.

Падение последнего авторитарного лидера арабского мира в лице Каддафи совпало с активизацией в регионе членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), а именно – Саудовской Аравии, Катара и Объединённых Арабских Эмиратов.

Новые гегемоны

Своим образом действий новые гегемоны кардинально отличаются от своих предшественников. За их действиями стоит не столько харизма их лидеров, сколько их ресурсы. Главы этих государств, как правило, остаются в тени, и редко ставят себе в заслугу совершённые по их указке действия. Они поддерживают хорошие отношения с Западом, отстаивают его интересы, инвестируют в западных столицах и щедро финансируют западные университеты, экспертно-аналитические центры и СМИ. Они также позиционируют себя оплотом борьбы с терроризмом, что не может не нравиться Западу.

Основной озабоченностью этих режимов было выживание – и этой цели служил западный военный зонтик. Главными причинами изменения их доктрины стали конфликты между лидерами, «арабская весна» и относительный отход Америки от ближневосточных дел, а также исчезновение прежних гегемонов. Эмираты, стремящиеся к сохранению статус-кво, стали интервенционистскими державами, которые ведут активность в тысячах километров от своих границ.

На протяжении значительной части своей истории саудовская монархия находилась в конфликте с четырьмя старыми гегемонами. Хотя Саудовская Аравия и поощряла деятельность политических исламистов в других странах, она редко пыталась оспорить сложившийся статус-кво. В непосредственной сфере влияния королевства находились граничащие с ним нефтедобывающие эмираты и Йемен. За пределами этой зоны Саудовская Аравия не пользовалась особым влиянием. При этом финансируемые Саудовской Аравией СМИ, в особенности газеты на арабском языке в Лондоне и проплаченные публикации в арабских СМИ, нацелены больше на элиту, а не на широкую публику.

Саудовская Аравия переложила вопрос об обеспечении её безопасности на Соединённое Королевство и Соединённые Штаты, а также в 1980-е годы – на Ирак Саддама (для защиты от Ирана). У страны есть два основных ресурса: богатые запасы нефти (первое место в мире) и проведение Хаджа. Благодаря нефти страна пользуется защитой Запада, а проведение Хаджа даёт королевству особый статус в арабском мире.

В 2009 году армия Саудовской Аравии вторглась в Йемен, чтобы остановить хуситов, которые считались ставленниками Ирана и источником нестабильности на южных рубежах королевства. Так Саудовская Аравия отошла от своей прежней политики изоляционизма. С началом «арабской весны» Саудовская Аравия поддержала некоторые пошатнувшиеся режимы, что не помешало ей ратовать за свержение ряда других режимов. Так, королевство выступило против демократии и «Братьев-мусульман», а также отдельно боролось с Асадом и Каддафи. В 2013 году Саудовская Аравия поддержала проведённый генералом ас-Сиси переворот в Египте, ввязалась в разрушительную войну в Йемене, а теперь пытается добиться свержения правящей династии в Катаре. Саудовская Аравия также играет активную роль в деятельности коалиции США по борьбе с ДАИШ и терроризмом.

Катар занимает крохотный полуостров в Персидском заливе. Свою независимость от Великобритании страна получила в 1971 году, но при этом не стала оспаривать лидирующую роль Саудовской Аравии в регионе. В 1995 году в результате дворцового переворота к власти пришёл принц Хамад, отец нынешнего эмира Катара. Свергнутого эмира приняла Саудовская Аравия, которая безуспешно пыталась вернуть его к власти. Таким образом, 1995 год ознаменовался избавлением Катара от гегемонии Саудовской Аравии.

Чтобы обезопасить свою власть, Хамад пошёл на диверсификацию внешних связей страны, стал инвестировать по всему миру и налаживать политическое сотрудничество. Чтобы заручиться поддержкой Запада, Катар разместил на своей территории крупнейшую базу США в регионе (Эль-Удейд), и взял на себя роль посредника между западными столицами и экстремистами. Катар также вкладывал огромные средства на Западе. Чтобы улучшить свою репутацию в странах арабского мира, Катар создал телеканал «Аль-Джазира», а также финансирует ряд исследовательских центров, специализирующихся на вопросах политики и международных отношений.

В 2000-е годы Катар наладил тесные связи с такими военизированными группировками как ХАМАС и «Хезболла», и даже с Талибаном и «Аль-Каидой». Страна поддержала «Братьев-мусульман», которые сыграли одну из центральных ролей в движении «арабской весны». Кроме того, Катар участвовал в военном вторжении в Ливию в 2011 году, при этом финансируя вооружённые и невооружённые группировки по всему региону. Однако после 2013 года, когда в Катаре сменился эмир, произошёл переворот в Египте, началась гражданская война в Ливии и т.д., Катар перестал играть столь значимую роль в регионе, хотя сам режим оказался весьма устойчивым.

С момента получения независимости от Великобритании в 1971 году экономический рост в ОАЭ не прекращался. Города-государства Дубай и Абу-Даби превратились в международные центры финансов и торговли. В отличие от Катара руководство ОАЭ никогда не пыталось оспорить гегемонию Саудовской Аравии, что стало залогом стремительного развития государства в тени королевства.

Эмираты также разместили на своей территории военные базы США, Великобритании и Франции, что позволило стране пользоваться защитой этих стран и проводить с ними совместные учения и операции. Как и Катар, ОАЭ проводят эффективную инвестиционную политику и занимаются благотворительностью, что повышает их популярность в глазах западных политиков и интеллектуальной элиты.

По сравнению с двумя соседними странами на путь интервенционизма ОАЭ встали совсем недавно. Произошло это в начале «арабской весны». ОАЭ последовали за Саудовской Аравией, выступив против демократии и прихода к власти «Братьев-мусульман», а также Катара. Истребители ОАЭ можно увидеть в небе Ливии, Сирии и Йемена, а своими вложениями ОАЭ пытаются влиять на политическую жизнь по всему региону. В противовес «Аль-Джазире» ОАЭ создали канал «Аль-Арабия» в 2003 году, а затем в 2012 году появился канал “Sky News Arabia”. Кроме того, ОАЭ финансируют целый ряд панарабских изданий и исследовательских центров.

Выводы

Таким образом, благодаря своим огромным экономическим ресурсам, минимальной внутриполитической оппозиции (хотя в Саудовской Аравии ситуация меняется), снижения давления и увеличения поддержки из-за рубежа, новые гегемоны арабского мира обладают большей свободой действий при принятии решений по сравнению с гегемонами прошлого. Всё это не может не вызывать беспокойство у других стран региона.

С начала «арабской весны» эти три страны активно включились в происходящие в регионе процессы, но оказались по разные стороны баррикад. Саудовская Аравия и ОАЭ выступили за сохранение и восстановление статус-кво и против «Братьев-мусульман», тогда как Катар выступил в поддержку «Братьев-мусульман» и ряда других революционных групп. В результате арабский мир стал ареной соперничества двух лагерей. «Арабская весна» вылилась в опосредованную войну между Саудовской Аравией и её сторонниками и Катаром. Отчасти это противостояние привело к разрушению Сирии, Ливии и Йемена, а также к кризисам в Египте и Тунисе.

*Запрещена в РФ

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.