Конфликт на плато Доклам: причины и возможные последствия

Индийско-китайская «война слов» из-за пограничного конфликта на плато Доклам, начавшаяся больше месяца назад, в середине июля перешла в горячую фазу. Пакистанские СМИ сообщили о нанесении НОАК ракетного удара по позициям индийской армии на территории Бутана и о массовых жертвах среди индийских военнослужащих. Сообщение, по счастью, оказалось «уткой», но успело вызвать взрыв паники. Какие цели преследуют участники, насколько велик риск перерастания конфликта в горячую фазу и какую роль в этом может сыграть информационная война, которую ведут все стороны?

Нынешний виток конфликта на плато Доклам, территорию которого оспаривают Бутан и Китай, начался 16 июня, когда группа китайских военных инженеров начала прокладку автомобильной дороги через спорное плато. По сведениям китайской стороны, индийское министерство иностранных дел (дипломатических отношений между Бутаном и КНР нет) заранее получило соответствующее предупреждение, однако предпочли его проигнорировать. 18 июня индийские пограничные части перешли границу на демаркированном участке в секторе Сикким и в ходе краткого инцидента без применения оружия (обе стороны использовали в основном борцовские приёмы) вытеснили китайских военных со спорного участка, прокладка дороги приостановлена. Позже, 30 июня, пресс-секретарь МИД КНР Гэн Шуан сообщил, что участок, где планировалось построить дорогу, находится под контролем китайских военных и строительство возобновлено, однако, судя по спутниковым снимкам, никаких работ в данный момент не ведётся.

Обе стороны подтянули к спорному участку силы численностью до бригады, плюс Индия перебросила дополнительные части на территорию штата Сикким. Кризис наступил 17 июля, когда Китай начал полномасштабные учения в спорном районе. Пакистанское новостное агентство Dunya News, до тех пор считавшееся достаточно надёжным источником, сообщило о нанесении НОАК ракетно-артиллерийского удара по военным объектам по индийской территории, в результате чего якобы погибли 158 индийских военных и несколько человек получили ранения. Сообщение было проиллюстрировано фотографиями горящих индийских грузовиков и убитого солдата. Опровержение поступило лишь через полчаса, когда было установлено, что на фотографиях – результат обстрела пакистанской артиллерией индийского пограничного поста в Кашмире, в результате чего погибли два человека, в том числе один военный. Официальное опровержение как с китайской, так и с индийской стороны поступило лишь через несколько часов: очевидно, это время потребовалось на то, чтобы проверить информацию. После этого инцидента обе стороны резко изменили риторику на более миролюбивую, по-прежнему отрицая суверенитет оппонента над спорной территорией, но при этом делая акцент на невозможности решения конфликта силовыми методами.

ШОС нуждается в новой концепции развития Муратбек Иманалиев
В самой «тройке» отношения «Россия – Индия и Россия – Китай» выглядят более предпочтительными, чем отношения «Китай – Индия». Сможет ли Россия сыграть роль медиатора с учётом существующих противоречий между Китаем и Индией? Или данную роль на себя возьмёт на себя какая-то другая страна? Этими вопросами задаётся эксперт клуба «Валдай» Муратбек Иманалиев.

Проанализируем цели и задачи участников конфликта. Бутан заинтересован в установлении полного контроля над плато Доклам, однако не может этого сделать собственными силами. Природно-географические условия делают бессмысленным размещение гарнизона: Доклам – необитаемая территория, используемая в основном для сезонного выпаса скота. Единственная возможная форма военного присутствия там – долговременные наблюдательные посты, служащие базой для регулярных патрулей. Бутанские власти опасаются, что при помощи строительства дороги КНР не только утвердит свой суверенитет над оспариваемой территорией, но и получит возможность при необходимости перебросить дополнительные силы к опорной базе бутанской армии в районе – лагерю Джомпхери.

Китайская сторона полагает территорию плато частью КНР. Первые регулярные китайские посты в Докламе появились в 2007 году, когда части НОАК снесли два временных наблюдательных поста бутанской армии, выстроив на их месте собственный долговременный пост. Нынешняя жёсткая позиция КНР объясняется тем, что индийские войска, по мнению КНР, преднамеренно нарушили границу на демаркированном участке китайско-бутанской границы, по сути вторгнувшись на китайскую территорию. Остаётся неясным вопрос о предупреждении о строительстве дороги, якобы сделанном через китайское посольство в Нью-Дели за две недели до начала работ. Если оно действительно было, то вмешательство индийских военных могло быть расценено в Пекине как исключительно недружественный ответ на акт доброй воли.

Индия фактически связана с Бутаном отношениями «патрон-клиент»: согласно заключённому в 1949 г. Договору о дружбе, в ведении Нью-Дели находятся вопросы обороны и внешней политики королевства. В 2007 году договор был пересмотрен, Бутан получил большую автономию; тем не менее, Индия сохранила свои обязательства перед королевством. Невыполнение их означал бы падение престижа Нью-Дели и фактический отказ от претензий на роль регионального лидера; с другой стороны, твёрдая позиция в этом вопросе, защита бутанских интересов дипломатическим, а если нужно – и военным путём укрепит авторитет Индии и доверие к ней со стороны Бангладеш, Непала, Мальдив и Шри-Ланки.

Но дело не только в Бутане. Строительство дороги через Доклам увеличивает транспортную связность с китайской стороны границы и предоставляет НОАК дополнительные возможности, позволяя китайцам перебрасывать войска, припасы и вооружение к границам критически важного для Индии района – коридора Силигури, известного также как «Куриное горлышко» и «Шейка цыплёнка», связывающего основную территорию Индии с северо-восточными штатами. В случае начала полномасштабного конфликта китайские войска смогут буквально за несколько часов отрезать этот регион от Индии.

Кроме того, активные действия Китая расцениваются Нью-Дели как нарушение статус-кво, что с учётом многочисленных территориальных споров между КНР и Индией вызывает беспокойство у индийского руководства. Наконец, не стоит сбрасывать со счетов известный реваншизм ряда военных и политических кругов в Нью-Дели, заинтересованных в том, чтобы заретушировать поражение Индии в войне 1962 года.

В сложившейся ситуации Пакистан, заинтересованный в максимальном углублении конфликта между враждебной Индией и союзной КНР, ведёт собственную информационную войну против Индии, одним из примеров которой стало упомянутое выше сообщение Dunya News. Во многом эта акция обязана успехом режиму секретности, установленному индийским и китайским руководством вокруг Доклама.

Информационную войну, разумеется, ведёт не только Пакистан. Индийская пресса, к примеру, с самого начала конфликта активно обсуждала возможность и перспективы войны против КНР, причём большинство публикаций были выдержаны в оптимистичном тоне и оценивали шансы на победу в потенциальной войне как высокие. В качестве ответной меры на сайте «Жэньминь жибао» были размещены редкие фотографии войны 1962 года, окончившейся разгромом индийских войск. В свою очередь, СМИ Индии делали акцент на итогах Чольского инцидента 1967 года, в результате которого, по индийским данным, погибли 88 индийских и 340 китайских военных (по китайским данным, погибли 101 индиец и 32 китайца соответственно).

Насколько же велика вероятность дальнейшего обострения конфликта и перерастания его в полномасштабную войну?

Очевидно, что ни одна из сторон изначально не рассматривала обострение в районе Доклама как серьёзный конфликт, могущий привести к полномасштабной войне. В пользу этого говорит как сравнительно небольшое число сил, переброшенных в район конфликта, так и отсутствие сведений о развёртывании дополнительных частей с обеих сторон на спорных участках границы (Аруначал-Прадеш и Ладакх). Косвенным признаком может служить резкое изменение тональности заявлений сторон после инцидента с Dunya News.

Кроме того, показательно, что в самый разгар конфронтации в конце июня Индию посетила делегация Собрания народных представителей Гуанси-Чжуанского автономного района, а также делегация провинции Гуйчжоу во главе с губернатором Сунь Чжиганом, которые провели переговоры с индийскими политиками и предпринимателями и подписали ряд экономических соглашений.

Вряд ли китайская сторона в ближайшее время пойдёт на нарушение статус-кво: индийские и бутанские войска на Докламе занимают господствующие позиции, и попытка выбить их оттуда неминуемо приведёт к кровопролитному конфликту, которого обе стороны, как указано выше, намерены избежать.

Стоит ожидать, что окончательно возможность вооружённого конфликта будет снята в ходе визита национального советника по обороне Аджита Довала в Пекин, который намечен на 27-28 июля. Довал примет участие во встрече с коллегами из стран БРИКС, а также, очевидно, обсудит с китайскими властями вопрос урегулирования кризиса.

Вряд ли, однако, вопрос о Докламе будет урегулирован в обозримой перспективе: ни Бутан, ни Китай не намерены отказываться от претензий на плато. К тому же Индия не может позволить строительство китайской дороги к коридору Силигури, а Китай в качестве условия для начала переговоров ставит односторонний вывод индийских войск с плато, что для Нью-Дели на данном этапе неприемлемо.

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.