Вторая встреча президента США Дональда Трампа и лидера КНДР Ким Чен Ына пройдёт 27–28 февраля во Вьетнаме. Чтобы встреча принесла реальные результаты, она должна отличаться от прошлогоднего саммита, считает профессор РАН, главный научный сотрудник ИМЭМО имени Е.М.Примакова РАН Александр Ломанов.
Беседа Кима с Трампом в Сингапуре помогла разрядить обстановку на Корейском полуострове. Уже более года КНДР не проводит подземные ядерные взрывы и не запускает в небо межконтинентальные баллистические ракеты. Более того, в присутствии наблюдателей были уничтожены полигоны для испытания ракетных двигателей и для ядерных испытаний. В ответ США не стали проводить провоцирующие напряжённость совместные с Южной Кореей военные учения.
На этом позитивный эффект первого саммита был исчерпан. Обнадёживающая договорённость о «денуклеаризации Корейского полуострова» осталась декларацией о благих намерениях. Стороны по-разному видят путь к этой цели. США требуют от КНДР полного ядерного разоружения вместе с ликвидацией ракетного потенциала. Лишь после этого они готовы вознаградить Пхеньян отменой санкций, декларацией о прекращении войны и установлением дипломатических отношений.
США добиваются «необратимого» разоружения, но они не в состоянии предоставить «необратимую» договорённость. Выход из ядерной сделки с Ираном и из Договора по РСМД говорит иностранным партнёрам о невозможности полагаться на обещания Вашингтона при осуществлении серьёзных решений в сфере национальной безопасности. Не исключено, что после президентских выборов в США возможный новый лидер от демократической партии быстро разоблачит «преступную халатность» Трампа в сфере внешней политики и аннулирует сделку с Пхеньяном. Да и сам Трамп уже не раз демонстрировал способность пересматривать свои решения. Если КНДР к тому времени успеет сделать большое количество «необратимых» шагов, её военно-политическое положение окажется незавидным.
Максималистская стратегия размена северокорейских действий на американские слова не работает и работать не будет. В США начинают это признавать. В конце января во время выступления в Стэнфордском университете американский спецпредставитель по Северной Корее Стивен Бигэн в ответ на вопрос о том, собираются ли США оставить санкции в силе до полного завершения ядерного разоружения КНДР, дал примечательный ответ: «Мы не говорили, что мы не сделаем ничего до тех пор, пока вы не сделаете всё». Он также признал неосуществимым идеальный план, в соответствии с которым вывоз из Северной Кореи последнего ядерного устройства, снятие санкций, открытие посольства США в Пхеньяне и подписание мирного договора произойдут синхронно.
Если всё это не произойдёт в один день, сторонам нужно будет в течение длительного времени продвигаться к цели мелкими шагами, обмениваясь равноценными уступками. Условием продолжения переговоров США называют полное раскрытие информации о северокорейском ядерном потенциале и ракетных программах. Пхеньян вряд ли выдаст эти сведения из опасения того, что после получения стратегически важной информации США уйдут из-за стола переговоров и попытаются решить проблему недипломатическими средствами.
Однако вполне реальной выглядит перспектива полного уничтожения северокорейских мощностей по обогащению ядерных материалов. Вроде бы Ким Чен Ын сказал о такой возможности госсекретарю Майку Помпео во время его визита в Северную Корею в октябре 2018 года. В этом случае на первой фазе денуклеаризации КНДР утратит возможность производить новые ядерные устройства, но сохранит уже имеющиеся.
Американские эксперты неизменно предупреждают, что Северная Корея будет прятать от проверок часть своего ядерного арсенала. При нынешнем уровне доверия между Пхеньяном и Вашингтоном это не кажется удивительным. Если стороны сумеют договориться о демонтаже производственного потенциала, на этом этапе не будет важно, сколько десятков ядерных устройств есть у Ким Чен Ына и где они спрятаны. Главное, чтобы их не становилось больше.
Вопрос в том, какими позитивными шагами США готовы ответить на закрытие ядерных комплексов. Пхеньян должен понимать, что он получит в обмен. У него также должна быть уверенность в том, что эти выгоды не будут аннулированы по воле несогласных с Трампом конгрессменов или по прихоти будущего хозяина Белого дома.
Ещё одна карта, которую Северная Корея могла бы в обозримом будущем разменять на реальные встречные шаги со стороны США – это вывоз за пределы страны уже произведённых межконтинентальных баллистических ракет. В таком случае северокорейское ядерное оружие перестанет быть угрозой для жителей США. У КНДР останется возможность нанести ядерный удар по расположенным на территории соседних стран американским военным базам.
В ходе предстоящего второго саммита президент США сможет проявить свою способность к торгу и договориться о конкретных шагах в направлении решения северокорейской ядерной проблемы на основе взаимных уступок. Открытым остаётся вопрос о том, кто сможет гарантировать прочность американских гарантий безопасности в отношении КНДР.
Единственным кандидатом на эту роль является Китай. После длительного периода скрытого отчуждения Пекин и Пхеньян демонстрируют сближение и рост взаимного понимания. В конце января в Китае побывал состоящий из почти трёхсот человек музыкальный коллектив из КНДР. На концерт пришли Си Цзиньпин с супругой, а также ключевые фигуры в области разработки и осуществления внешней политики – Ван Хунин, Ян Цзечи, Ван И. Китайский лидер тепло пообщался с приехавшим в Пекин вместе с мастерами искусства заместителем председателя Центрального комитета Трудовой партии Кореи, руководителем международного отдела Ли Су Ёном.
Ожидается, что в апреле Си Цзиньпин посетит Пхеньян. В год 70-летия установления дипотношений между КНР и КНДР две страны стремятся воссоздать атмосферу былой дружбы. Китайская поддержка придаёт уверенности Северной Корее в ходе переговоров с США. Президенту Трампу придётся учитывать это обстоятельство.
