Перспективной инициативой сегодня было бы создание обновлённого союза между США, Европой и Россией, который исторически возможен, ибо именно он позволил победить нацизм. Сближение этих трёх сил стало бы фундаментальным вкладом в построение более мирного международного порядка, пишет Дарио Вело, ординарный профессор Университета Павии.
В последние десятилетия международный порядок претерпел глубокие изменения. К лидерству США и России, утвердившемуся после Второй мировой войны, присоединились Европейский союз, Китай, Индия и ряд других стран.
Сильнее всего от этого поворота пострадало лидерство США, уже ослабленное кризисом финансовой системы, которая была создана в Бретон-Вудсе. Доллар постепенно утрачивает своё значение в качестве международной платёжной и резервной валюты. Глобализация, основанная на делегировании рынку функций, принадлежащих государству, потеряла силу, столкнувшись с национальной политикой кольберовского типа. Рынок без государства обречён на провал, поскольку он не защищён адекватной государственной политикой.
-
возобновить традиционный союз с США на более равноправной основе;
-
создать собственную автономную армию;
-
усилить собственные внешнеполитические инициативы, чтобы ограничивать риски конфликтов и продвигать экономическое и политическое сотрудничество и интеграцию.
Эта третья альтернатива – модель, предложенная итальянским финансистом и политическим деятелем Томмазо Падоа-Скьоппа в книге «Европа, мягкая сила».
Приведённые выше решения вполне способны сочетаться, содействуя установлению нового мирного порядка.
Мир переживает переходный этап, характеризующийся рисками и новыми возможностями. Многосторонность может повторять – mutatis mutandis – логику Вестфальского мира 1648 года либо ускорить процесс интеграции на международном уровне в соответствии с логикой сборника статей «Федералист», выпущенного в 1788 году отцами-основателями США Гамильтоном, Джеем и Мэдисоном. Упомянутые даты, 1648 и 1788 годы, указывают на то, что нынешний переходный период имеет глубокие корни и продолжится в долгосрочной перспективе. Это должно заставить нас осознать назревающие вызовы и выбор, которым суждено существенно повлиять на наше будущее.
Темпы развития глобальных процессов заметно выше ожидаемого. Развилка между многосторонностью, порождающей напряжённость и войны, и мирной многосторонностью, основанной на сотрудничестве и новаторских формах интеграции, может привести к драматическим последствиям, если своевременно не будут приняты дальновидные решения.
Формат порядка, планировавшийся наследниками Рузвельта в конце Второй мировой войны, предполагал великий союз США, Европы и России. Этот план был отложен в связи с начавшейся холодной войной.
Такую идею нелегко реализовать, но она может опираться на сильные факторы, которые делают её реалистичной. Экономический союз между этими тремя силами, открытый для более широкого международного участия, может стать стратегическим выбором, способным укрепить новый сбалансированный мировой экономический порядок, основанный на свободе и солидарности.
Первая– укрепление уже существующих институтов. В абстрактном смысле это наиболее очевидное решение, поскольку оно основано на уже приобретённом опыте. На деле оно может быть принято только при условии, что мы понимаем причины, которые ослабили существующие институты и помешали им предпринять инициативы, способные решить проблемы.
Вторая – создание новых институтов, которые могли бы работать вместе с традиционными международными институтами и определять их эволюцию.
Начало этого процесса может быть положено созданием международных сообществ в секторах здравоохранения, борьбы с различными формами загрязнения природы, развития чистой энергетики. История процесса объединения Европы демонстрирует важность сообществ как составляющей перехода к более продвинутым формам управления.
Европейское сообщество здравоохранения с присоединением к нему России и США станет первым шагом в этом направлении. Европа должна участвовать в развитии многосторонности, продвигая мирный и солидарный мультилатерализм.
