Клуб «Валдай»

Международные отношения на современном этапе находятся в плачевном состоянии, в связи с чем слышатся призывы усовершенствовать функционирование международной дипломатии. Один из способов сделать это мог бы заключаться в использовании некоторых достижений научно-технического прогресса для налаживания межгосударственного взаимодействия. В число областей, где такой подход уже применяется, вошла международная дипломатия, для развития которой применяется искусственный интеллект (ИИ). В частности, решения в области ИИ уже активно используются в Китае для проработки дипломатами сценариев развития событий на международной арене. ИИ также всё больше используется в рамках экономической дипломатии применительно к торговым переговорам. В будущем важно сделать так, чтобы развивающиеся страны имели возможность пользоваться ИИ при заключении международных договоров и развитии международного сотрудничества.

Я пришёл к убеждению, что искусственный интеллект 
и связанные с ним дисциплины изменят человеческое сознание, 
как это произошло в эпоху Просвещения.
Генри Киссинджер

Вопрос об использовании ИИ в сфере международной дипломатии подробно изучен по таким направлениям, как международная безопасность, применение беспилотных систем вооружения или отслеживание исполнения заключённых договоров . Однако наряду с проблемами международной безопасности ИИ уже способствует развитию международного сотрудничества по широкому кругу вопросов, связанных с экономической дипломатией. За счёт применения беспристрастных, верифицируемых и прозрачных механизмов ИИ мог бы стать важным инструментом для повышения уровня доверия между ключевыми заинтересованными сторонами при урегулировании споров и конфликтов. Совместная разработка систем ИИ в этих областях могла бы смягчить претензии стран в отношении объективности и прозрачности используемых процедур и подходов.

Хотя использование ИИ в международной дипломатии даёт ощутимые преимущества, на ранней стадии внедрения ИИ в международные отношения необходимо также обратить внимание на существенные риски, связанные с такими решениями. С глобальной точки зрения, одним из ключевых рисков в развитии ИИ можно считать возможность увеличения технологического отставания наименее развитых стран от наиболее продвинутых экономик мира. По мнению авторов доклада аналитического центра Chatham House «Искусственный интеллект и международные отношения: предвестие разрыва», «в средне- и долгосрочной перспективе освоение ИИ не должно оставаться уделом небольшой группы стран или сегментов общества». В докладе также подчёркивается, что «компаниям, фондам и правительствам следует финансировать развитие и внедрение систем ИИ в гуманитарных целях» .

Развитие потенциала в области ИИ даёт ряд экономических преимуществ − от создания надёжной основы для дальнейших технических инноваций (кумулятивное накопление преимуществ в техническом развитии) до укрепления и повышения эффективности экономической дипломатии. Разворачивающаяся между странами гонка технологий может привести к поляризации и росту неравенства в таких областях, как подготовка кадров и доступ к передовым технологиям. С этической точки зрения, в рамках развития технологий на национальном уровне всегда существует вопрос готовности развитых стран поделиться своими знаниями и инновациями с другими членами международного сообщества.

Именно поэтому необходимо заниматься развитием ИИ и других технологий на глобальном уровне по линии международных организаций, например Организации Объединённых Наций и учреждений Бреттон-Вудской системы. Создание системы ИИ на уровне международных учреждений могло бы частично решить вопрос предоставления менее развитым страна доступа к передовым технологиям. Кроме того, для решения глобальных проблем, в частности изменения климата или энергообеспечения, требуются глобальные ресурсы ИИ, созданные в результате сотрудничества и вклада отдельных стран.

В целом ИИ открывает огромные технические возможности и всё чаще применяется в международном масштабе. Соответственно, такие решения наверняка будут появляться не только в отдельных странах, но и на региональном уровне (включая, быть может, региональные интеграционные соглашения) и в глобальной экономике. В этом отношении целесообразной может стать разработка платформ ИИ регионального и глобального масштаба в рамках систем раннего предупреждения для создания оптимальных алгоритмов ведения переговоров и/или урегулирования конфликтов и споров.

Торговые переговоры входят в число сфер дипломатии, которые уже испытывают на себе воздействие ИИ. Так, решение компании IBM «Когнитивный консультант по вопросам торговли» (Cognitive Trade Advisor – CTA) «призвано помочь переговорщикам решить проблему определения страны происхождения товаров (критерии определения страны происхождения/производства товаров) за счёт обработки запросов в отношении существующих торговых соглашений, таможенных пошлин, действующих в отношении различных правил происхождения, и даже статуса сторон, участвующих в торговых переговорах» . Решение CTA было создано в ходе торговых переговоров между МЕРКОСУР и Канадой и изначально было предназначено для разработки правил определения страны происхождения товаров путём сочетания ИИ, анализа данных и облачных вычислений.

CTA действительно позволяет анализировать сложные технические аспекты торговли, оценка которых в отсутствие такой системы заняла бы много времени. Эта система дает возможность участникам переговорного процесса выбрать оптимальную стратегию, обеспечивая стране, применяющей такие технологии, конкурентное преимущество в сфере экономической дипломатии. CTA помогает участникам торговых переговоров лучше понять стратегии торговых партнёров и с учётом полученных данных оптимизировать торговую политику. В рамках этого решения действует когнитивный ассистент Adam, который представляет алгоритм ИИ, способный понимать человеческую речь и отвечать на различные вопросы, касающиеся торговых соглашений . Совершенствование методов экономической дипломатии с помощью решений ИИ может оказаться особенно полезным для наименее развитых стран и стран с быстрорастущей экономикой, которые нередко сталкиваются с проблемой нехватки квалифицированных кадров в процессе торговых переговоров.

В конечном счете, ИИ вряд ли заменит дипломатов. Значение международной дипломатии слишком велико для того, чтобы отдать её на откуп роботам и ИИ. Кроме того, междисциплинарный характер международной дипломатии по определению ограничивает сферу применения ИИ. Всё это, однако, не может помешать повышению значимости ИИ в сфере международных отношений и дипломатии в условиях, когда научно-технический потенциал превращается в ключевое конкурентное преимущество в борьбе за лидерство на международной арене.

Библиография:

M.I. Cummings et al. Chatam House report. Artificial Intelligence and International Affairs. Disruption anticipated. June 2018

Ben Scott, Steffan Heumann and Philippe Lorenz. Artificial intelligence and foreign policy. Stiftung Neue Verantwortung. January 2018.

Artificial intelligence summit focusses on fighting hunger, climate crisis and transition to “smart sustainable cities”. United Nations website. May 2019. http://news.un.org/en/story/2019/05/1039311.

Corneliu Bjola. Diplomacy in the age of artificial intelligence. ARI 98/2019 – 11/10/2019.

Abjhijeet Katte. How AI is running China’s foreign policy. 31/07/2018.