Европейцы, по всей видимости, поняли, что, хотя новые санкции США направлены прежде всего против Ирана, их последствия будут ощущаться далеко за пределами этой страны, подвергая риску экономические интересы и интересы безопасности Европы.
Принятое 8 мая с.г. решение президента США Дональда Трампа о выходе из ядерной сделки с Ираном от 2015 года, официально называемой Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД), поставило других участников сделки перед трудной задачей найти способ сохранить это знаковое дипломатическое достижение и спасти его от полного краха. Однако самая важная часть проблемы – это не выход США из сделки сам по себе, а попытки Вашингтона усилить экономическое давление на Иран посредством повторного введения санкций и требований в адрес других стран не осуществлять экономическое сотрудничество с Исламской Республикой, особенно в энергетической сфере.
В результате, шаг США осложнил положение не только пяти оставшихся членов группы P5+1, но и многих других государств, которые в той или иной степени развивают экономическое сотрудничество с Ираном. Что касается евротройки (Германия, Великобритания и Франция), России и Китая, то нынешняя дилемма имеет двойственный характер: во-первых, как сохранить свои экономические интересы, на которые может повлиять новая волна американских санкций; во-вторых, как предотвратить возможную нестабильность, которая может возникнуть в результате полного краха ядерной сделки.
Однако действия США в ответ на заявленные опасения со стороны их европейских союзников, а также азиатских стран, таких как Япония и Индия, до сих пор были весьма неопределёнными и расплывчатыми. То же самое касается тех фактических мер, которые Вашингтон собирается принять для осуществления энергетических санкций. С одной стороны, официальные лица США заявили, что их главная цель – полностью остановить экспорт нефти Ирана к ноябрю этого года. С другой стороны, в последнее время появились некоторые сигналы из Вашингтона, что США готовы обсуждать пересмотр санкций в отношении союзников в каждом отдельном случае при условии «значительного сокращения» импорта нефти из Ирана с их стороны.
Тем не менее, такое изменение тона является, по-видимому, признаком нерешительности в отношении деталей планов санкций США против Ирана, а не реального изменения политики, направленной на достижение конкретных дипломатических результатов. Прежде всего, определение термина «значительное сокращение» не является чем-то конкретно измеримым, чтобы потребители иранской нефти могли быть уверены, что они в безопасности перед американскими санкциями. Во-вторых, по крайней мере, в том, что касается связей Ирана с европейскими странами, большая часть сотрудничества с Ираном распространяется на частный сектор ЕС, который даже в случае соглашения между США и правительствами европейских стан будет действовать весьма осмотрительно, чтобы не создавать для себя «ненужные проблемы», продолжая сотрудничество с Ираном. Добавьте к этим проблемам Саудовскую Аравию, которая предлагает себя в качестве альтернативы и заверяет нынешних партнёров Ирана в том, что они могут легко рассчитывать на Эр-Рияд для компенсации упущенной выгоды, вызванной санкциями.
Между тем, всё это вовсе не означает, что будущее СВПД совсем безнадёжно. С одной стороны, планы США по противодействию экспорту иранской нефти уже начали сказываться на внутренней ситуации в США, поскольку это привело к росту цен на нефтепродукты. Трамп и его окружение хорошо понимают, что фактическая остановка экспорта нефти из Ирана приведёт к значительному росту мировых цен на нефть и к дальнейшему росту цен внутри США. Такой сценарий серьёзно подорвёт поддержку Республиканской партии в преддверии промежуточных выборов в Конгресс. С другой стороны, отказ от СВПД – это всего лишь один из фрагментов нового американского унилатерализма, наряду с «торговой войной» США с ЕС, Канадой и Китаем. В результате, попытки противостоять американской политике односторонних действий могут ещё больше убедить оставшихся участников иранской сделки в необходимости сохранения СВПД.
В нынешней ситуации европейцы, по всей видимости, поняли, что, хотя новые санкции США направлены прежде всего против Ирана, их последствия будут ощущаться далеко за пределами этой страны, подвергая риску экономические интересы и интересы безопасности Европы. Что касается Ирана, то, санкции, которые, как предполагается, окажут серьёзное влияние на его энергетический, инфраструктурный и торговый секторы, в политическом плане уже привели к неожиданному сближению между умеренными и консерваторами, поскольку оба лагеря считают, что страна находится в эпицентре «экономической войны», и необходим единый подход. В результате, любая реакция Ирана на возможный крах сделки получит поддержку обоих лагерей, и европейцам следует относиться к этому очень серьёзно.
