Клуб «Валдай»

Индо-Тихоокеанская экономическая структура должна стать взаимовыгодной и заслуживающей доверия альтернативой в ответ на геостратегическое и экономическое давление Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, которая позволит поддерживать региональные инициативы и будет восприниматься партнёрами как жизнеспособная основа для развития региона, пишет Ниведита Дас Кунду, старший научный сотрудник Йоркского университета, академический директор Колледжа Liaison. Статья представляет собой одно из мнений в рамках дискуссии среди экспертов Валдайского клуба на тему «Азиатско-Тихоокеанский регион или Индо-Тихоокеанский регион?».

Индо-Тихоокеанская экономическая структура (ИТЭС) – это коллективная экономическая структура, призванная сделать Индо-Тихоокеанский регион двигателем глобального экономического роста. Эта инициатива является одним из крупнейших шагов, предпринятых США в регионе в расчёте на экономическое взаимодействие с Азией после того, как президент Дональд Трамп в 2017 году вышел из Транстихоокеанского партнёрства (ТТП). ИТЭС была запущена в Токио 23 мая 2022 года. Это уникальная торгово-экономическая группа, созданная тринадцатью странами как альтернативное экономическое решение в ответ на геостратегическое и экономическое давление Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Она была воплощена в жизнь перед четвёртым саммитом QUAD (Четырёхстороннего диалога по вопросам безопасности), состоявшимся в Токио 24 мая 2022 года. Со стратегической точки зрения это, по сути, инициатива QUAD+, которую можно рассматривать как региональную экономическую группировку, объединяющую страны, которые также входят в другие группировки.

Подходы ИТЭС

ИТЭС стремится укрепить экономические отношения между всеми странами-участницами для повышения устойчивого развития, инклюзивности, экономического роста, справедливого отношения и духа соперничества в Индо-Тихоокеанском регионе. Сегодня Индо-Тихоокеанский регион является центром мировой торговли и коммерции и, следовательно, потенциальной зоной экономического процветания. На его долю приходится 65 процентов населения мира, 63 процента мирового ВВП и 46 процентов мировой товарной торговли. Ожидается, что к 2030 году в нём будут жить две трети мирового среднего класса.

График 1

13 экономик Индо-Тихоокеанского региона и Китай

США и ещё двенадцать стран, которые решили присоединиться к ИТЭС, их ВВП и уровень торговли каждой из них с Китаем

Источник: Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity.

Страны региона в ИТЭС

К ИТЭС присоединились десять стран АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии), четыре страны QUAD (Индия, США, Япония, Австралия), а также Новая Зеландия и Южная Корея. Все тринадцать стран – США, Австралия, Бруней, Индия, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам – являются членами Восточноазиатского саммита. Также все они, кроме Индии и США, состоят во Всестороннем региональном экономическом партнёрстве (ВРЭП). Канада проявила интерес к членству в ИТЭС, чтобы противостоять растущему влиянию Китая в регионе и инициировать дальнейшее экономическое сотрудничество в Индо-Тихоокеанском регионе. В ближайшие месяцы члены ИТЭС рассмотрят возможность включения новых членов, и в первую очередь – Канады.

График 2

ИТЭС и другие крупнейшие стратегические и торговые сделки в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Source: IPEF.

Основы и вызовы ИТЭС

Четыре столпа политики ИТЭС включают цифровую торговлю, построение устойчивых цепочек поставок, выполнение обязательств по экологически чистой энергии и внедрение правил справедливой торговли с эффективным налогообложением и устранением коррупции. Инициатива ИТЭС предоставит странам Индо-Тихоокеанского региона альтернативу агрессивной торговой стратегии Китая в регионе и укрепит политические и экономические связи со странами-партнёрами. ИТЭС хочет понять и оценить вызовы со стороны Китая и найти общие творческие решения для экономических проблем Индо-Тихоокеанского региона. Китай резко отреагировал на эту инициативу, назвав её шагом к расколу региона. При этом Пекин полагает, что данная экономическая группировка вряд ли затронет экономические интересы Китая. Китайские политические эксперты уверены, что Китай лучше интегрирован с регионом, чем США, и приводят в пример ВРЭП и инициативу «Пояс и путь». По мнению китайских политиков, многие отрасли промышленности Юго-Восточной Азии зависят от Китая в отношении сырья, которое перерабатывается для экспорта в США или Европейский союз. Помимо торговли со странами ВРЭП, объём торговли Китая с блоком АСЕАН в первом квартале 2022 года составил 212 миллиардов долларов. Китай рассматривает ИТЭС как попытку подорвать единство АСЕАН и включить её страны в индо-тихоокеанскую стратегию США. Однако в Китае убеждены, что ИТЭС не сможет расколоть страны АСЕАН – этому препятствуют масштабы взаимодействия Китая с ними.

По мнению китайских политических аналитиков, региональное влияние Китая невозможно игнорировать. Сегодня Китай является крупнейшим торговым партнёром большинства стран региона, и те, кто пытается его изолировать, в конечном итоге изолируют себя. Часть китайского политического сообщества уверена, что экономически исключить Китай невозможно, поскольку он является крупнейшей экономикой с точки зрения паритета покупательной способности и крупнейшей торговой державой с устойчивыми связями с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако все члены ИТЭС считают, что углубление экономического взаимодействия между партнёрами поможет дальнейшему росту, миру и процветанию в регионе. Страны ИТЭС могут работать над продвижением региональной экономической взаимосвязанности, интеграции и стимулированием торговли и инвестиций в регионе.

Центральная задача ИТЭС

Беспрецедентная пандемия COVID-19 повлияла на мировую экономику, затронув производство, цепочки поставок и перемещение людей и товаров. Она подчеркнула важность укрепления экономической конкурентоспособности и сотрудничества для обеспечения безопасности важнейших цепочек поставок, стимулирования роста рабочих мест и улучшения экономических возможностей. Акцент на устойчивых цепочках поставок – это попытка защитить регион от сбоев поставок и инфляционного давления. Благодаря инициативе страны-партнёры смогут сотрудничать друг с другом и обеспечить стабильность, процветание, развитие и мир в регионе.

ИТЭС и обстановка в регионе

Страны ИТЭС разделяют приверженность свободному, открытому, справедливому, инклюзивному, взаимосвязанному, устойчивому, безопасному и богатому Индо-Тихоокеанскому региону. Он обладает потенциалом для достижения непрерывного и широкомасштабного экономического роста. Интересы экономической политики в регионе переплетаются, и глубокое экономическое взаимодействие между партнёрами имеет решающее значение для дальнейшего роста, мира, процветания и регионального развития. ИТЭС поможет снизить затраты, сделав цепочки поставок более устойчивыми в долгосрочной перспективе. Ожидается, что ИТЭС будет поддерживать высокие стандартные правила конкуренции, а не доминировать в какой-либо конкретной стране. Она предлагает схему, которая принесёт пользу трудящимся, предпринимателям и потребителям, и представляет собой возможность повысить экономический и торговый рост стран Индо-Тихоокеанского региона и усилить влияние в регионе. ИТЭС должна стать взаимовыгодной и заслуживающей доверия альтернативой, которая позволит поддерживать региональные инициативы и будет восприниматься партнёрами как жизнеспособная основа для развития региона.

Библиография:

Su-Lin Tan, The Indo-Pacific Economic Framework: What It Is – and Why It Matters, CNBC, 25 May 2022.

Fact Sheet: In Asia, President Biden and a Dozen Indo-Pacific Partners Launch the Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity, The White House, 23 May 2022.

US May Lack ‘Ability to Lead IPEF, Reconcile Interests’ with Members, Global Times, 23 May 2022.

Varma, K.J.M., China Goes on Offensive against IPEF, Projects it as ‘Economic NATO’ to Blunt its Dominance, The Print, 24 May 2022.

China's Commerce Ministry Responds to U.S.-launched IPEF, Xinhua, 25 May 2022.

Li Yan, More Measures to Help Trade Firms, China Daily, 9 June 2022.

Biden's Asian Trip Will Launch the ‘Indo-Pacific Economic Framework’ Japan and South Korea's Attitude Attracts Attention, China News Network, 19 May 2022. 

Liu Xin, Xie Jun, Biden to Peddle New Economic Framework in Asia as ‘Geopolitical Tool’ to Counter China, Global Times, 19 May 2022.

US ‘Indo-Pacific Strategy’ Bound to Fail: Chinese FM, Xinhua, 23 May 2022.

Washington's ‘Indo-Pacific Economic Framework’ Big Scam to Stoke Division, Xinhua, 24 May 2022.

Gao, Victor, Why Biden's Visit to East Asia is on the Wrong Foot, CGTN, 23 May 2022.

Xin Ping, ‘Indo-Pacific Economic Framework’ Not a Blessing to Asia, CGTN, 9 May 2022.

Wang Yi Attends and Addresses the Opening Ceremony of the 78th Session of the UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 23 May 2022.

See Kai He, US’ Indo-Pacific Economic Bloc Irks China but It May Not be All Bad for the Region, South China Morning Post, 3 June 2022.

Yifan Xu, IPEF Viewed as Effort to Box In China, China Daily, 27 May 2022.

Global Affairs Canada, Canada Launches Indo-Pacific Strategy to support long-term growth, prosperity, and security for Canadians, 28 November 2022.

Canada’s Indo-Pacific Policy, CP24 News, 28 November 2022.

Canada Launches Indo-Pacific Strategy, CTV News, 28 November 2022.