По данным последних опросов, около 40% жителей Германии выступают за отставку федерального канцлера. Также известно о рекордном падении рейтинга правоцентристского блока ХДС/ХСС, который возглавляет Ангела Меркель. Как повлияет миграционный кризис на политическое будущее Меркель и расклад сил в Германии? Какие пути преодоления кризиса предлагаются различными политическими силами? Об этом редакции дискуссионного клуба «Валдай» рассказал руководитель Центра германских исследований Института Европы РАН Владислав Белов.
«Я бы не стал раздувать «проблему Меркель». Да, она потеряла свой былой высокий рейтинг, под вопросом её следующий срок как федерального канцлера, и шансы на то, что она станет кандидатом в 2017 году, существенно упали», – отметил Белов. Однако, напомнил эксперт, Меркель не правит единолично, – она возглавляет коалиционное правительство.
Единственное, по словам эксперта, в чём можно упрекнуть г-жу Меркель, – так это в том, что она в своё время сказала, что «мы с этим справимся, мы это сделаем». «Но и здесь – она действовала по Основному закону, согласно статье 16а. В контексте этой статьи Германия обязана принимать всех, кто переходит границу и просит соответствующего убежища», – отметил Белов.
После того, как стало понятно, что ситуация с беженцами выходит из-под контроля, на правящую власть обрушилась волна критики. И, по мнению Белова, это, скорее, положительный момент для германской политики. «Для российского уха слово «критика» имеет негативную коннотацию, а для немецкого – она предполагает поиск совместного решения, когда одна сторона критикует другую (неважно, личность это или партия). Критика направлена на поиск решения, разбор полётов, на осмысление конкретных шагов», – уточнил эксперт.
У каждой партии есть своя позиция по отношению к урегулированию миграционного кризиса – как на уровне Германии, так и на уровне Евросоюза. Не так давно участники правящей коалиции – блок ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии – согласовали перечень мероприятий, призванных облегчить ситуацию с наплывом мигрантов в страну.
Белов подчеркнул, что наиболее кардинальные пути решения проблемы мигрантов предлагает Христианско-социальный союз (ХСС). В частности, он выступает за введение годового контингента притока беженцев в рамках 200 тысяч человек. По словам представителей партии, данная мера не противоречит статье 16а Основного закона, поскольку та не предусматривает верхней границы количества беженцев.
«Баварцы говорят о том, что и в Женевской конвенции, и в соответствующих хартиях Европейского союза нет чётких указаний на то, что количественная граница, контингентирование не могут быть установлены. Они ссылаются на опыт США, у которых есть жёсткие правила, в соответствии с которыми четко прописано, какому количеству беженцев они ежегодно могут предоставить соответствующий статус», – пояснил эксперт.
Представители ХСС также настаивают на том, что после окончания боевых действий (а именно это послужило причиной их наплыва в Европу), беженцы должны возвратиться на родину. Это решение озвучила и сама Меркель, напомнив, что в 1990-е годы 70% беженцев из бывшей Югославии вернулись домой.
Однако тогда, 20 лет назад, в ФРГ прибыли около 350 тысяч человек. В настоящее время число беженцев намного больше. Но, несмотря на пугающую статистику, ХСС ожидает, что две трети беженцев «новой волны» вернутся в свои государства, или по крайней мере отправятся в Турцию, с которой Германия ведёт отдельные переговоры.
По словам Белова, среди правящей коалиции нет кардинальных противоречий за исключением количественной квоты контингента на год. Министр труда Андреа Налес заявляет о необходимости для мигрантов активно интегрироваться в политическую, общественную и социально-экономическую жизнь Германии и подчёркивает, что те, кто не будут этого делать, не будут получать никаких дотаций, кроме того, будет ставиться вопрос об их высылке», – рассказал эксперт.
Да, Германия подходит к проблеме беженцев всё жёстче. «Но речь не идёт о полицейском контроле, речь идёт о том, что беженцы должны быть именно беженцами, а не социально-трудовыми мигрантами», – подчеркнул Белов.
По его словам, миграционный кризис налицо, но он регулируемый. «Контроль над кризисом постепенно усиливается и переходит в конструктивное русло. Самое главное, что процесс идёт», – заключил эксперт.