1 декабря 2024 года Южная Африка приняла председательство в G20, ознаменовав начало четвёртого подряд председательства стран Глобального Юга, первого председательства африканского государства и второго года полноправного членства Африканского союза. Тема председательства ЮАР – «Солидарность, равенство, устойчивость». Стоит признать, что это будет важный период деятельности G20, продолжение огромных усилий и успехов предыдущего председательства Бразилии. Преемственность имеет большое значение, особенно при поиске долгосрочных устойчивых решений глобальных проблем – и прежде всего тех, с которыми сталкиваются развивающиеся экономики. Колесо уже изобретено и успешно вертится.
Важность череды председательств стран Глобального Юга
Недавний доклад Организации Объединённых Наций о масштабах и разрушительности государственного долга стал предметом многочисленных дискуссий и размышлений. Трудности, с которыми сталкиваются развивающиеся экономики, ищущие финансирование инфраструктуры, индустриализации и мер по борьбе с изменением климата, таковы, что порой расходы на обслуживание долга в 12 раз превышают расходы развитых стран. Поэтому председательство ЮАР в G20 задумается над созданием таких структур, как комиссия по стоимости капитала.
Приоритеты ЮАР включают:
1) Инклюзивный экономический рост, проблемы индустриализации, занятости и неравенства;
2) Продовольственную безопасность;
3) Искусственный интеллект и инновации для устойчивого развития.
Президент ЮАР Сирил Рамафоса обязался развивать достигнутые результаты председательства Бразилии по такому важному вопросу, как продовольственная безопасность. В соответствии с устойчивой динамикой председательств стран Глобального Юга в вопросах, с которыми сталкиваются развивающиеся экономики, группа T20 стремится, в поддержку председательства G20, расширить прямой диалог и коммуникацию между аналитическими центрами, академическими кругами и экспертами через свои пять целевых групп.
Финансирование является срочным вопросом, вызывающим большую озабоченность. Призывы к реформированию глобальной финансовой архитектуры в докладе Консультативного совета высокого уровня (HLAB) для генерального секретаря ООН (2023), Пакте во имя будущего (2024), Отчёте о ходе выполнения рекомендаций независимого обзора G20 о достаточности капитала многосторонних банков развития (2024) и так далее направлены на достижение этого императива. Другие усилия включают в себя ответные меры многосторонних банков развития – в частности их совместные обязательства по климату и документ «Работа многосторонних банков развития как единой системы ради достижения и масштабирования эффекта» (2024).
Не следует забывать и о вопросе готовности к пандемиям. Разница в темпах восстановления после пандемии COVID-19 указывает на масштаб неравенства между государствами и потенциалами экономик. При этом те, кто находится на периферии глобальных цепочек создания стоимости, страдают в большей степени. Таким образом, индустриализация и инновации имеют решающее значение для решения этой проблемы – и требуют финансирования.
Африканский союз в G20
Африканский континент продолжает борьбу отцов-основателей Организации африканского единства за полный суверенитет. Это суверенитет в промышленности, технологических инновациях, культуре и других сферах. Экономика Африки в 1,4 триллиона долларов и население в 1,5 миллиарда (по прогнозам, к 2050 году его численность достигнет 2,5 миллиарда) вкупе с многолетними усилиями наконец-то обеспечили АС доступ в эту престижную структуру международного экономического сотрудничества. На первом саммите G20 в Африке южноафриканское председательство, тесно сотрудничая с АС, будет стремиться раскрыть потенциал развивающихся экономик, особенно на Глобальном Юге и непосредственно на континенте.
Тем не менее регион всё же имеет тенденцию получать самые низкие притоки прямых иностранных инвестиций и страдает от значительных незаконных финансовых оттоков. Реформа мировой финансовой системы включает консенсус по глобальной налоговой конвенции, необходимой для её эффективности. В том числе по этой причине председательства стран Глобального Юга в G20 часто выступают солидарно. Такая солидарность помогла покончить с колониальной оккупацией, но пока не смогла помочь континенту достичь полного суверенитета, примерами которого являются Россия, Китай, Индия – члены блока БРИКС и G20.
Индонезия, Индия и Бразилия сумели достичь консенсуса по развитию рынков капитала в местных валютах. Это станет важным элементом мобилизации внутренних ресурсов для добавления к широко лоббируемым прямым иностранным инвестициям и внешнему финансированию проектов развития. У Африки есть возможность ещё больше укрепить глобальную солидарность и добиться ощутимого прогресса в этом вопросе. По нему, а также по многочисленным вопросам повестки дня в интересах развивающихся экономик председательство Южной Африки в G20 попытается добиться усиленной консолидации.
Следующие две области консолидации, доставшиеся от председательства Бразилии, являются важным направлением для пересмотра старых соглашений и деклараций, а также ряда резолюций G20:
1) Глобальный альянс против голода и нищеты, который, бесспорно, одобрят эксперты, входящие в целевую группу 4 южноафриканской T20.
2) Включение голосов гражданского общества (C20) и других групп взаимодействия, способствующее тому, чтобы ни одна область общественной жизни не осталась на заднем плане.
Что нужно сделать?
1) Мир и безопасность – важная цель. Необходимы возвращение исключительного внимания к развитию и отход от конфликтов и агрессии. Для того чтобы мир достиг Целей устойчивого развития, из которых на сегодняшний день только 17 процентов могут быть осуществлены в срок, требуются ресурсы. Переориентировав их с конфликтов на развитие, можно улучшить множество жизней. Мир в режиме реального времени наблюдает за решениями по конфликтам, их влиянием и огромными расходами на них, в то время как множеству людей не хватает базовой социальной помощи. Достигнутый в результате переговоров, коллективный устойчивый мир является глобальным императивом и требованием устава ООН.
2) Глобальная солидарность: делать то, что необходимо для достижения более высоких показателей индекса человеческого развития. Этого требуют глобальные проблемы здравоохранения, этого требует противодействие голоду и нищете – и этого требует достижение более справедливой глобальной системы управления.
