Политэкономия конфронтации
Есть ли у России «чёрные рыцари»?

Масштаб санкций против России после февраля 2022 года превзошёл ожидания худшего сценария. Многие меры пришлось принимать на ходу. Здесь и параллельный импорт, и послабления для бизнеса, и быстрый поиск новых рынков и поставщиков. Важнейшую роль в адаптации к санкциям играл сам бизнес. Отношения с дружественными странами помогли адаптации, но в каждом случае имели свои ограничения и специфику. Стоит ли России рассчитывать на «чёрных рыцарей» или лучше только на себя? Об этом пишет Иван Тимофеев, программный директор Валдайского клуба.

В литературе по тематике санкций давно закрепилось понятие «чёрного рыцаря». Как правило, под ним понимается государство, которое, вопреки режиму санкций отдельных стран-инициаторов, продолжает сотрудничество со страной-мишенью. В конечном итоге такое сотрудничество помогает стране-мишени адаптироваться к санкциям, снизить ущерб от них и преодолеть – частично или полностью – последствия изоляции со стороны инициаторов санкций.

Исторически «чёрные рыцари» неотступно следуют за санкциями. В международных отношениях распространены случаи, когда стране-мишени помогает конкурент инициатора. Россия множество раз играла подобную роль. В начале XIX века Александр I фактически саботировал континентальную блокаду – систему санкций Франции и присоединившихся к ней стран в отношении Великобритании. Ранее в XVIII веке сама Франция поставляла вооружения американским повстанцам в обход блокады Великобритании. В период холодной войны санкции США зачастую оборачивались помощью со стороны Советского Союза. Её в больших объёмах получали КНР, КНДР, Куба, Вьетнам и многие другие.

После окончания холодной войны «чёрные рыцари», казалось бы, ушли в тень. Ни одна держава не бросала прямого вызова США и не стремилась во что бы то ни стало помогать странам под санкциями. Китай осторожно выстраивал экономические отношения с КНДР, Венесуэлой и Ираном, но держался в русле резолюций СБ ООН, избегая конфронтационных шагов. Россия стала возвращаться к роли «чёрного рыцаря» лишь в середине 2010-х годов. Наиболее ярким эпизодом можно было бы считать поддержку правительства Сирии. Но и здесь российская помощь была в большей степени военной, нежели экономической.

После начала СВО в феврале 2022 года коалиция западных стран ввела в отношении России значительный объём санкций. Страна оказалась наиболее крупной мишенью экономических ограничений как в количественном, так и в качественном отношении. Далеко не все страны присоединились к санкциям против России. Мировое большинство воздержалось от них. Однако говорить о «чёрных рыцарях» пока преждевременно. Бизнес в дружественных России странах проявляет большую осторожность, опасаясь вторичных санкций или преследования со стороны властей США и их союзников.

Азия и Евразия
Дилеммы мирового большинства
Тимофей Бордачёв
Сейчас страны мирового большинства стремятся извлечь краткосрочные выгоды из общей суматохи, вызванной борьбой между великими державами. Но неизвестно, станет ли извлечение тактической выгоды основой долгосрочной стратегии. Возможно, что повышающим свою самостоятельность сейчас державам будет труднее отстоять свои достижения, когда мир будет всё больше разделяться на противоборствующие крупные регионы, пишет Тимофей Бордачёв, программный директор клуба «Валдай».
Мнения


Отношения России с потенциальными «чёрными рыцарями» определяются структурой введённых против неё санкций. Их можно разделить на три больших блока. Первый – финансовые санкции. Они подразумевают резкое сужение финансовых транзакций с зарубежными контрагентами из-за блокирующих санкций в отношении отечественных банков и аналогичных санкций в отношении широкого круга физических и юридических лиц. Сюда же можно добавить отключение ряда финансовых институтов от SWIFT, секторальные финансовые санкции, запреты на инвестиции, на ввоз валюты ряда западных стран и тому подобное. Второй блок – экспортный контроль. Речь о запрете на поставку в Россию широкого набора промышленного оборудования, электроники, продукции двойного назначения, потребительских товаров. В основном такие ограничения направлены на сдерживание промышленной и военной модернизации. Запреты распространяются и на третьи страны, то есть они зачастую не могут передавать России произведённую ими продукцию в случае каких-либо связей с юрисдикцией стран-инициаторов (лицензии, технологии, оборудование и другое). Третий блок – контроль импорта, то есть запрет на поставки в страны-инициаторы ключевых товаров российской экспорта – нефти и нефтепродуктов, угля, продукции чёрной металлургии, золота и так далее. Цель – лишить Россию экспортных поступлений. К данным трём блокам можно добавить и неформальные корпоративные бойкоты сотен западных фирм, ушедших из России или остановивших поставки.

В самой России на помощь «чёрных рыцарей» не надеялись, энергично предпринимая усилия по адаптации к новым ограничениям. Подготовка к худшему сценарию началась задолго до начала СВО. Была запущена дедолларизация внешней торговли, создавалась собственная финансовая инфраструктура (весной 2022 года она спасёт экономику от финансового коллапса в первые недели «санкционного цунами»), шло импортозамещение.

Однако масштаб санкций после февраля 2022 года явно превзошёл ожидания худшего сценария. Многие меры пришлось принимать на ходу.

Здесь и параллельный импорт, и послабления для бизнеса, и быстрый поиск новых рынков и поставщиков. Важнейшую роль в адаптации к санкциям играл сам бизнес. Отношения с дружественными странами помогли адаптации, но в каждом случае имели свои ограничения и специфику.

Наиболее крупным и перспективным партнёром для России из числа дружественных стран становится Китай. В течение 2022 года российско-китайская торговля выросла более чем на треть. Существенно увеличилась доля юаня в российских экспортных расчётах. Если в январе доля китайской валюты не превышала 0,5 процента, то в декабре 2022 года она выросла до 16 процентов. Пока рано говорить о превращении юаня в универсальное платёжное средство для России в транзакциях с третьими странами. Однако с учётом растущего западного давления на российский финансовый сектор юань имеет все шансы укрепить свою роль в российских транзакциях как с самим Китаем, так и с иными контрагентами.

Вместе с тем китайские банки опасаются вторичных санкций США или потери западных рынков. Российским лицам, находящимся под западными санкциями, будет непросто осуществлять расчёты с третьими странами даже с помощью юаня. Подобная осторожность наблюдалась ещё до начала СВО. Китайская платёжная система UnionPay, по всей видимости, избегает сделок с участием российских подсанкционных лиц.Новые политические реалии создают беспрецедентно благоприятные условия для китайского бизнеса на российском рынке. Но пока Китай вряд ли готов открыто выступать «чёрным рыцарем», бросая вызов регуляторам в США, ЕС и других западных юрисдикциях.

Азия и Евразия
Как России строить отношения с дружественными странами
Тимофей Бордачёв
По прошествии года с того момента, как конфликт России и Запада перешёл в состояние опосредованного военного противостояния, наиболее важный урок, который удалось извлечь в отношении международных последствий этих событий, состоит в том, что такая большая и могущественная страна, действительно, не может оказаться во внешнеполитической изоляции, пишет Тимофей Бордачёв, программный директор Валдайского клуба.
Мнения


Рост российско-индийской торговли показал ещё более высокие значения. В сравнении с 2021 годом наша торговля выросла почти втрое.Однако торговля с Индией в десять раз меньше объёмов российской торговли с Китаем. Рост обеспечивается в основном российскими поставками нефти. Само по себе это шаг вперёд, особенно с учётом эмбарго на российскую нефть в США, ЕС и других странах – инициаторах санкций. Но возникают проблемы с балансированием торговли. Дисбаланс экспорта и импорта затрудняет использование рублей и рупий во взаимных расчётах.

Индийский бизнес также проявляет большую осторожность в работе с российскими контрагентами. Индийский рынок важен для России, но сама Индия, как и Китай, пока вряд ли может рассматриваться как «чёрный рыцарь».

То же можно сказать о Турции. Объёмы торговли показали существенный рост.Турция превратилась в важный хаб поставки в Россию товаров компаний, ушедших из страны, а также в пункт реэкспорта российских товаров. Турецкие банки экспериментировали с картой «Мир». Но и здесь есть свои ловушки. В сентябре 2022 года турецкие банки, равно как и финансовые институты в таких дружественных странах, как Казахстан, Армения, Узбекистан и другие, обратили внимание на предупреждение Минфина США о возможных санкциях за использование системы «Мир» в интересах российских подсанкционных лиц. Угрозы со стороны американских властей остаются значимым фактором для банков дружественных стран. Турция будет оставаться важным партнёром в поставке тех товаров и проведении тех транзакций, которые пока не охватываются санкциями США и других инициаторов. Но расширение санкций будет влиять и на турецкий бизнес, хотя степень такого влияния пока оценить сложно.

Естественным партнёром России становится Иран, который и сам долгое время находится под санкциями. Здесь наблюдается рост показателей торговли.Судя по всему, именно на иранском направлении удалось продвинуться вперёд в развитии системы взаимных финансовых расчётов. Идёт работа над амбициозным инфраструктурным проектом «Север – Юг». Однако тегеранская торговая палата, в частности, предупреждала иранский бизнес об осторожности в работе на российском направлении.

В сухом остатке – дружественные страны сыграли важную роль в переориентации российского экспорта и в замещении выбывающего импорта. Торговля с ними помогла смягчить последствия санкций. Тем не менее остаётся множество проблем. Например, переброска российских нефтепродуктов на азиатские рынки будет сложнее в сравнении с торговлей сырой нефтью. Замещение западного импорта в потребительском секторе будет проще, чем в области промышленного оборудования или высокотехнологичных товаров. И самое главное – дружественные страны пока вряд ли готовы выступить «чёрными рыцарями» в том виде, в котором это было принято в ХХ веке. Россия должна в первую очередь рассчитывать на собственные силы.

Дипломатия после институтов
Борьба за инициативу: Россия, Запад и «не определившиеся»
Андрей Сушенцов
Украинский кризис вскрыл магистральные процессы мировой политики, основанные на столкновении интересов крупных автономных цивилизационных общностей. Вероятно, историки будущего будут отмечать украинский кризис как один из важных эпизодов конфронтации, но совершенно не обязательно показавших её кульминацию, пишет Андрей Сушенцов, программный директор Валдайского клуба.
Мнения
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.