Клуб «Валдай»

Вопрос о том, как обстоят дела в Европе, роковым образом связан с центром континента – Германией. Демонстративное смещение фокуса нового канцлера Германии Фридриха Мерца в сторону НАТО и трансатлантического союзника, США, не должно заслонять тот факт, что крупнейшая экономика Европы борется с множеством внутренних проблем. И любой, кого волнует ближайшее будущее Германии, должен проанализировать именно эти параметры, пишет Ульрике Рейснер.

«Германия снова на верном пути», – таково было послание Фридриха Мерца после того, как он заключил коалиционное соглашение с социал-демократами. Мерц обратился конкретно к президенту США: Германия выполнит свои обязательства в области оборонной политики и поддержит распространение этого курса на всю Европу.

Инаугурационный визит канцлера Германии в Белый дом в июне соответствовал этому посланию. Цель в том, чтобы активизировать сотрудничество между канцелярией ФРГ и Белым домом, не в последнюю очередь из-за «глубокой благодарности Соединённым Штатам за освобождение Германии от нацизма восемьдесят лет назад». Тот факт, что вклад Красной Армии не упоминается в этом контексте, вписывается в нынешнюю доктрину безопасности НАТО, которую Фридрих Мерц уже сделал частью своей личной повестки дня в программной речи по внешней политике в январе: Мерц не оставил сомнений в том, что в мире нет лучшего партнёрства, чем между Германией и США. Согласно результатам встречи НАТО в начале июня, Германия также намерена принять второй по величине пакет военных затрат в альянсе, включая увеличение численности личного состава примерно до 460 тысяч солдат. 

Неправильный курс

Если ограничивать аналитический взгляд на текущее развитие Германии заявлениями немецкого правительства по вопросам внешней политики и безопасности, это быстро приведёт к ошибочным суждениям. Следует отметить с самого начала, что Фридрих Мерц рассматривает свою должность канцлера как внешнеполитическую. Он является убеждённым «атлантистом», поскольку ориентирован на такие ценности, как рыночная экономика, либерализм и демократия, причём отождествляет их с определёнными государствами. Прежде всего это США и Великобритания – но также и Германия.

Однако, чтобы лучше понять нынешнюю ситуацию в Германии, необходимо взглянуть шире и учесть социальное и экономическое развитие. Так можно выявить параметры, которые определяют будущее Германии. Прослеживаются три пути, которые, по мнению автора, будут играть решающую роль в формировании развития страны:

a) Фискальная и долговая политика

Фридрих Мерц осознаёт, что Германия сможет достичь целей НАТО по вооружению, только если будет готова взять на себя новый большой долг. Даже когда коалиционные переговоры о новом совместном правительстве всё ещё продолжались, христианские демократы (ХДС/ХСС) и социал-демократы (СДПГ) внесли в Бундестаг законопроект с поправками в Основной закон Германии, разрешающий новый беспрецедентный долг для инвестиций в военную и гражданскую инфраструктуру.

В будущем федеральные расходы на военную оборону, гражданскую защиту и разведывательные службы будут финансироваться за счёт дополнительных кредитов. То же самое касается военной поддержки Украины, которая оценивается в 4 миллиарда евро на 2025 год, причём запланировано ещё 3 миллиарда евро. Однако тот факт, что Германия может взять около 900 миллиардов евро нового долга, также вызвал резкую критику: если государственный долг в течение десяти лет вырастет с 62 процентов до 90 процентов годового объёма производства, это повлечёт за собой дополнительные процентные платежи в размере от 250 миллиардов до 400 миллиардов евро.

б) Экономическая и энергетическая политика

Санкции ЕС против Российской Федерации нанесли серьёзный удар по экономике Европейского союза, особенно по экономике Федеративной Республики Германии. Рост цен на энергоносители подстегнул инфляцию и, следовательно, рост цен в целом. В настоящее время Германия переживает самую длительную рецессию за последние двадцать лет. Экономика сокращалась в 2024 году второй год подряд, и в 2025 году в лучшем случае ожидается лишь незначительный рост.

Высокие издержки, особенно в энергетическом секторе, нехватка квалифицированных рабочих и жёсткая бюрократическая структура ослабляют конкурентоспособность крупнейшей экономики Европы. Компании практически во всех секторах экономики сообщают о нехватке заказов. Внутренний спрос остаётся подавленным, несмотря на восстановленную покупательную способность и сравнительно низкие процентные ставки, поскольку неопределённость относительно курса экономической политики и геополитической обстановки остаётся высокой.

После многих лет инфляции (6,9 процента в 2022 году и 5,9 процента в 2023 году), вызванной резким ростом цен на энергоносители из-за санкций против России, граждане Германии сталкиваются с её последствиями, мерами жёсткой экономии и неопределённостью на рынке труда.

в) Социальная политика

Помимо высокого уровня задолженности и ошибочной экономической и энергетической политики, у Германии есть ахиллесова пята, которую часто упускают из виду в аналитических материалах. На протяжении десятилетий в стране не было достаточного уровня рождаемости среди коренного населения. Почти шестьдесят лет рост населения был обусловлен иммиграцией и воссоединением семей. Высокий уровень благосостояния страны в сочетании с хорошо развитым государством всеобщего благосостояния является ключевым фактором привлечения мигрантов. Последние статистические данные показывают, что почти треть населения, проживающего в Германии, имеет миграционное происхождение. К этому следует добавить продолжающееся ухудшение общего уровня здоровья, которое затрагивает как коренное население, так и мигрантов. Две трети взрослых имеют избыточный вес, а около четверти населения страдает ожирением. Более 35 процентов взрослого населения имеют опыт употребления запрещённых наркотиков, и почти 30 процентов страдают психическими заболеваниями.

Картину стремительно ухудшающихся социальных условий дополняет немецкая система образования: около четверти немецких детей не умеют правильно читать в возрасте десяти лет, а базовые школьные квалификации молодых людей также неуклонно ухудшаются.

Германия не в состоянии адаптироваться к потребностям обучения в XXI веке, как это уже давно происходит в странах Азии и Северной Европы. 

Реструктуризация для стабилизации

Это возвращает нас к заявлениям правительства Германии о политике вооружения и обороны: на действительной службе в вооружённых силах Германии находятся около 180 тысяч человек. Как можно увеличить это число до 460 тысяч, если учесть вышеупомянутые социально-политические события и тот факт, что выход на пенсию «бэби-бумеров» (родившихся между 1957 и 1969 годами) приведёт к потере большого количества работников на рынке труда, а также персонала вооружённых сил?

Как Германия может оставаться стабильной экономической державой в Европе, если она больше не может обеспечить себе энергоснабжение в прямом смысле этого слова? Страна, которая через 25 лет откажется от 80 процентов энергоснабжения за счёт угля и атомной энергетики и, кроме того, отрезает себя от доступных источников энергии из-за собственных экономических санкций, не зная, где и по какой цене можно найти замену, разрушает собственное энергоснабжение.

Как Германия может взять на себя роль суверенного лидера в Европе, если она сдаётся диктату Брюсселя и ЕЦБ через дальнейшие долги? Самостоятельно установленные Германией ограничения на государственный долг в сочетании с её отвращением к эмиссионному финансированию поставили крупнейшую экономику Европы в трудное положение, поскольку налицо противоречивые цели: отказ от ядерной энергии и российского газа; соблюдение санкций против России и в то же время желание оставаться экспортной экономикой.

Причина, по которой мы должны сосредоточить наше внимание на будущем Германии, очевидна: если Германия станет нестабильной, Европа рухнет. Поэтому вопрос будущего Европы неразрывно связан с центром континента. Европа не может позволить своему центру, Германии, стать нестабильным – не в то время, когда зарождается новый многополярный мировой порядок.

Соответственно, крайне важно, чтобы лидеры Германии сосредоточились на структурной и макроэкономической реструктуризации страны, тем самым стабилизируя европейский центр. Эта реструктуризация должна включать в себя:

• Инвестиции на стыке высокоразвитой промышленности, инновационной торговли, квалифицированных услуг и фундаментальных исследований. Германия не имеет значительных сырьевых ресурсов, и её аграрно-сырьевое производство неконкурентоспособно на мировом рынке. Поэтому политические и экономические силы должны сосредоточиться на традиционных сильных сторонах Германии.

• Значительное сокращение государственных расходов, в первую очередь за счёт правительственной и административной реформы. Расходы на администрирование, обслуживание долга, социальное обеспечение и неизбирательные субсидии должны быть полностью реформированы.

• Прекращение косвенной денежно-кредитной и фискальной политики перераспределения ЕЦБ. Германия не может и не должна выступать в качестве казначея для государств – членов ЕС и союзников по НАТО в контексте постоянного европейского перераспределения, пока она сама не подвергнется структурным и макроэкономическим реформам.

Как и другие европейские страны, Германия должна найти своё место, чтобы не быть исключённой из нового мирового порядка. Для этого требуются прежде всего внутренние реформы и стабилизация, а также мирные отношения, основанные на партнёрстве и равенстве со всеми соседями на европейском континенте, включая Россию.

Ошибочные решения в финансовой и долговой политике, экономической и энергетической политике, а также социальной и миграционной политике ввергли страну в серьёзный кризис. Это уже можно увидеть в текущей экономической и демографической статистике. Поэтому крайне важно, чтобы лидеры Германии сосредоточились на структурной и макроэкономической реструктуризации страны, тем самым стабилизируя европейский центр.