Деятельность Евразийской экономической комиссии на внешнем треке обеспечивает встраивание ЕАЭС в современную мировую экономическую архитектуру. Она направлена на формирование открытых, взаимовыгодных, транспарентных отношений со всеми партнёрами – и на Востоке, и на Западе, которые позволяют позиционировать Союз как важный элемент Большого евразийского партнёрства, пишет для ru.valdaiclub.com Виктор Шахматов, начальник отдела аналитического сопровождения Департамента протокола и организационного обеспечения Евразийской экономической комиссии.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – это молодое динамичное развивающееся интеграционное объединение. В этом году исполнится пять лет со дня подписания Договора о ЕАЭС – документ был подписан 29 мая 2014 года. За этот небольшой срок установились основные форматы международного сотрудничества ЕАЭС:
меморандумы о сотрудничестве или взаимопонимании,
непреференциальные торгово-экономические соглашения,
соглашения о зоне свободной торговли,
статус государства-наблюдателя при ЕАЭС.
Базовым является формат меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительствами третьих стран, международными организациями и интеграционными объединениями.
Ярким примером работы в данном формате является Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и АСЕАН, подписанный Председателем Коллегии ЕЭК Тиграном Саркисяном и генеральным секретарём АСЕАН Лим Джок Хоем 14 ноября 2018 года в Сингапуре. У ЕАЭС и АСЕАН большие планы на углубление сотрудничества. В феврале 2019 года делегация ЕЭК в рамках визита в Республику Индонезия обсуждала Программу сотрудничества ЕЭК и АСЕАН на 2019-2020 годы, которая формируется в соответствии с Меморандумом.
АСЕАН для ЕАЭС – ключевой и естественный партнёр. Актуальность взаимодействия ЕАЭС и АСЕАН обусловлена схожестью интеграционных повесток, задач по дальнейшему углублению интеграционного взаимодействия внутри каждого из объединений. Сотрудничество между организациями носит всесторонний характер и направлено на развитие торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия между государствами-членами ЕАЭС и странами-участницами АСЕАН. Между странами ЕАЭС и АСЕАН растёт товарооборот – в 2018 году рост составил 11,5% (на 2,3 млрд долл. США).
В формате меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве выстроено взаимодействие ЕАЭС не только с международными организациями, но и отдельными странами: Сингапуром (подписан 18 мая 2016 года), Камбоджей (подписан 17 мая 2016 года), Таиландом (подписан 19 ноября 2018 года) и другими государствами.
ЕАЭС – Вьетнам
Особую роль в сотрудничестве АСЕАН и ЕАЭС безусловно играет Вьетнам – ведущий торговый партнёр ЕАЭС среди стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Торговля с Вьетнамом составляет порядка 30% от общего товарооборота со странами АСЕАН.
Именно Вьетнам стал первой страной, с которой 29 мая 2015 года ЕАЭС подписал соглашение о ЗСТ – так состоялся международный дебют только образованного Союза. Соглашение является выгодным для обеих сторон. Оно создаёт привлекательные условия и для наших импортёров, производителей, использующих вьетнамские компоненты в производстве собственной продукции. Соглашение создаёт условия для того, чтобы в рамках ЗСТ товарооборот увеличивался и диверсифицировался. Соглашение повышает уровень доверия между странами и создаёт основу для дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества уже в рамках всего региона Юго-Восточной Азии.
За первый, 2017 год, полноценной работы ЗСТ рост товарооборота составил 36,7%, при этом примерно в равной степени вырос экспорт и импорт – 39,6% и 35% соответственно. В 2018 году рост товарооборота сохранился и составил 12,8% или 0,8 млрд долл. США (с 5,9 до 6,7 млрд долл. США).
ЕАЭС – Иран
17 мая 2018 года в Астане было подписано Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. Сейчас соглашение охватывает примерно половину товарной номенклатуры взаимной торговли между ЕАЭС и Ираном. При подписании соглашения стороны выразили намерение продолжать и углублять сотрудничество. В течение трёх лет планируется договориться по полноформатному соглашению о ЗСТ между ЕАЭС и Ираном. Соглашение о ЗСТ охватит уже практически всю товарную номенклатуру.
Эффект от такого перспективного соглашения оценивается уже сейчас в увеличении товарооборота до полутора раз (150%). Помимо Ирана на данный момент ЕЭК ведёт переговоры о создании ЗСТ с Израилем, Сербией, Египтом, Индией и Сингапуром.
ЕАЭС – КНР
Уникальным опытом реализации международной повестки ЕАЭС является заключение непреференциального торгово-экономического соглашения с КНР 17 мая 2018 года на полях Астанинского экономического форума. Оно стало важным шагом на пути реализации идеи сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.
В рамках соглашения созданы принципиально новые форматы сотрудничества по «отраслевой» повестке с выходом на реализацию совместных инвестиционных проектов в сфере транспорта, энергетики, сельского хозяйства и других
Идеи сопряжения уже реализуются на практике: была сформирована Рабочая группа по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры. В Рабочую группу включены представители государств-членов ЕАЭС, Евразийского банка развития и ЕЭК.
ЕАЭС – ЕС
ЕАЭС также развивает сотрудничество с крупнейшим торговым партнёром – Европейским союзом. На официальном уровне Комиссия институализировала сотрудничество с Грецией, государством-членом ЕС. В 2017 году стороны подписали совместную Декларацию о сотрудничестве.
Знаковым шагом в выстраивании диалога с ЕС стало выступление Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна 19 октября 2017 года на заседании Постоянного совета ОБСЕ, по итогам которого представитель Европейской комиссии заявил о готовности к взаимодействию по таким направлениям, как техническое регулирование и взаимная торговля. Позднее, в ходе рабочей встречи Тиграна Саркисяна с Генеральным секретарём ОБСЕ Томасом Гремингером стороны договорились о подготовке программы совместных действий. Следующая встреча с генсеком ОБСЕ состоялась 2 ноября 2018 года в штаб-квартире ЕЭК в Москве. В ходе встречи было принято решение об углублении сотрудничества в сфере цифровой трансформации и транспортных коридоров.
Важным этапом на пути взаимодействия ЕАЭС и ЕС также стало подписание в 2016 году Меморандумов о взаимопонимании между ЕЭК, Европейским комитетом по стандартизации (CEN) и Европейским комитетом по стандартизации в области электротехники (CENELEC).
Наши организации не являются конкурирующими. Сотрудничество между интеграционными объединениями выгодно обеим сторонам. В расширении сотрудничества заинтересован в первую очередь бизнес наших стран. Многие европейские компании уже успешно работают на общем рынке ЕАЭС, пользуясь его преимуществами.
Таким образом, деятельность Комиссии на внешнем треке обеспечивает встраивание ЕАЭС в современную мировую экономическую архитектуру, направлена на формирование открытых, взаимовыгодных, транспарентных отношений со всеми партнёрами – и на Востоке, и на Западе, и позволяют позиционировать Союз как важный элемент системы многостороннего торгово-экономического сотрудничества в Евразии.