Мировое большинство
COP29 и Мировой океан: придём ли мы к единой экономико-экологической стратегии?

COP29 не приблизила мировое сообщество к следованию единой экономико-экологической стратегии в вопросе освоения ресурсов Мирового океана, хотя на данную роль претендует голубая экономика. Прежде всего это обусловлено тем, что разнонаправленные экономические интересы всё ещё превалируют над идеей объединения во имя борьбы с глобальными экологическими угрозами, и этот баланс вряд ли изменится в кратко- и среднесрочной перспективе, полагает Глеб Сугаков, младший научный сотрудник Центра глобальных и стратегических исследований Института Африки РАН (ИАфр РАН), председатель Совета молодых учёных ИАфр РАН, кандидат экономических наук.

На 29-й конференции ООН по изменению климата (COP29), состоявшейся 11–22 ноября 2024 года в Баку, традиционно обсуждались вопросы, связанные с Мировым океаном: как климатические, учитывая огромную роль океанов в формировании климата на планете, так и экономические. Кроме того, как отмечено в Письме с декларациями и обязательствами COP29, национальные правительства подчёркивают важность сотрудничества на местном, региональном и глобальном уровнях для решения проблем, связанных с утилизацией отходов, включая проблемы, связанные с транспортировкой отходов и загрязнением океана.

Несмотря на важность климатических и экологических аспектов, наиболее актуальным вопросом, имеющим прикладное значение, является экономическое обоснование использования ресурсов Мирового океана, поскольку именно от степени вовлечения морских/океанических ресурсов в мировое хозяйство, по сути, зависит и уровень загрязнения окружающей среды. При этом в связи с постепенным исчерпанием ресурсов суши уже со второй половины XX века человечество не может обойтись без повышения интенсивности добычи ресурсов в Мировом океане (включая шельфовую зону), вводя в хозяйственный оборот всё новые пространства, включая морское дно. Так, большое значение в долгосрочной перспективе будет иметь начало добычи минеральных ресурсов в международном районе морского дна (за пределами юрисдикции государств), определённом Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

Таким образом, налицо конфликт экологических и экономических интересов, единственным выходом из которого является практическое использование комплексных экономико-экологических стратегий.

Именно такая проблематика стала ключевой на различных мероприятиях в рамках COP29: как в рамках павильона «Океан» и павильона «Вода», так и на различных сопутствующих мероприятиях и акциях, проводимых странами-участницами, неправительственными организациями, активистами и другими заинтересованными сторонами.

В рамках панельной дискуссии «Раскрытие устойчивого роста: исследование голубой экономики в Африке и развивающихся странах» (Unlocking Sustainable Growth: Exploring the Blue Economy in Africa and Developing Nations) была рассмотрена наиболее известная экономико-экологическая стратегия применительно к океаническим ресурсам, а именно голубая экономика. По мнению участника дискуссии Владимира Рябинина, независимого эксперта-консультанта Института океанографии Скриппс, бывшего исполнительного секретаря Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, голубая экономика является частью концепции зелёной экономики как её морской/океанический компонент и термин «голубая экономика» фактически равен «устойчивой экономике океана». Данный подход является одним из возможных, но нужно отметить, что в СССР существовала развитая дисциплина под названием «экономика Мирового океана» (первая монография под таким названием вышла ещё в 1964 году ) и этот опыт на международных площадках, подобных COP29, сегодня остаётся недоучтённым.

Глобальные альтернативы – 2024
COP28: к справедливому энергопереходу?
24 января на площадке клуба «Валдай» состоялась дискуссия, посвящённая экологической повестке и итогам климатической конференции COP28 в Дубае. Модератором выступил программный директор Олег Барабанов.

События клуба


Современная международная концепция зелёной/голубой экономики делает акцент на низкоуглеродности, ресурсоэффективности и социальной инклюзивности. Очевидно, что ориентация на ресурсоэффективность не является чем-то новым, поскольку экономическая наука традиционно стремилась выявить способ получения наибольшей выгоды при минимизации затрат (ресурсов). Что касается социальной инклюзивности, то, безусловно, ранее она не выносилась на повестку дня столь явно, но насколько она сегодня реализуется на практике – большой вопрос. Во-первых, как уже говорилось выше, научный опыт России/СССР остаётся в стороне при формировании новой экономико-экологической концепции голубой экономики. Во-вторых, этот пункт (социальная инклюзивность) во многом противоречит стремлению к низкоуглеродной экономике, которая, как уже неоднократно говорилось, более выгодна развитым странам, а не развивающимся. Так, по мнению нигерийских экспертов, любая успешная африканская энергетическая политика в рамках COP должна иметь в своей основе нефть и газ. Наконец, подчёркнутая экологичность («устойчивость») голубой экономики тоже не является новшеством: уже одна из первых глав вышеупомянутой комплексной монографии 1964 года (первой в истории по этой теме) называлась «Проблема сохранения животных и растительных ресурсов Мирового океана» .

Таким образом, с концептуальной (стратегической) точки зрения COP29 не даёт новых ответов по поводу рационального использования обширных ресурсов Мирового океана, экономическая значимость которых всё больше возрастает (равно как и экологические риски).

Тем не менее по её итогам можно выделить как минимум два направления, которые окажут серьёзное влияние на использование этих ресурсов.

Во-первых, финансовый (инвестиционный) аспект, имеющий наибольшее значение для развивающихся стран. Особая роль в этом вопросе отводится таким проектам, как Программа голубой экономики Всемирного банка и Инициатива в сфере голубой экономики Африканского банка развития. Однако международные программы развития пока не показывают ощутимых результатов и вряд ли покажут их при сохранении текущего подхода. Как отметил Килапарти Рамакришна из Океанографического института Вудс-Хоул, 50 процентов финансирования Зелёного климатического фонда ООН (Green Climate Fund) распределяется по странам Африки, а также наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам из других регионов мира. Кроме того, каждая страна получает 1 миллион долларов США ежегодно только на формулирование и выдвижение идей и предложений в рамках зелёной повестки, включая и голубую экономику. Несмотря на оказываемую помощь, для развивающихся стран проблемами остаются слабое государственное управление морской сферой и нехватка инвестиций, а внедрить в международные концепции высокую актуальность использования углеводородных ресурсов не получается из-за сопротивления развитых стран.

Во-вторых, важным фактором развития станет внедрение новых технологий, поскольку именно прорывные и более дешёвые технологии могут позволить развивающимся странам преуспеть в чрезвычайно дорогом деле освоения ресурсов Мирового океана. В качестве примера можно привести упомянутую на COP29 технологию определения видового состава рыб той или иной акватории океана (для промысловых целей) лишь с помощью пробы воды – посвящённый этому семинар в ближайшее время состоится под эгидой ФАО. Тем не менее эта технология ещё должна показать свою эффективность, а огромный вклад в оценку биоресурсной базы исключительных экономических зон африканских стран внесёт Большая африканская экспедиция Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии 2024–2026 годов. Научно-технологическое сотрудничество тесно связывается с подготовкой кадров и созданием больших баз данных, работать с которыми смогут местные специалисты из развивающихся стран, в том числе используя искусственный интеллект для обработки информации.

В целом COP29 не приблизила мировое сообщество к фактическому следованию единой экономико-экологической стратегии в вопросе освоения ресурсов Мирового океана, хотя на эту роль претендует голубая экономика. Прежде всего это обусловлено тем, что разнонаправленные экономические интересы всё ещё превалируют над идеей объединения во имя борьбы с глобальными экологическими угрозами, и этот баланс вряд ли изменится в кратко- и среднесрочной перспективе.

Мировая экономика
Климатическая повестка: как отделить науку от идеологии?
Александр Зотин
Проблема изменения климата в последние годы стала центральной политической темой на Западе. Однако ее идеологизация препятствует как пониманию сложности и неоднозначности данного вопроса, так и тому факту, что в научном сообществе нет единого мнения по вопросу влияния человека на климатическую динамику, пишет экономист Александр Зотин.

Мнения
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.