Главная из внешнеполитических проблем, стоящих перед новым президентом Южной Кореи Мун Чжэ Ином, – налаживание отношений с КНДР. Но его инициативы вряд ли будут иметь успех: сами северокорейцы не заинтересованы в том, чтобы сейчас идти навстречу своим южным братьям, считает эксперт клуба «Валдай», заведующий сектором стран Восточной Азии Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Георгий Толорая.
В результате досрочных выборов к власти пришла демократическая оппозиция, которая сменяет консервативное правительство, правившее страной девять лет. Во многом это голосование было протестным: избрание президента от оппозиции связано с недовольством населения как внутренней, так и внешней политикой. Основной упор избиратель делал на внутреннюю политику: это проблемы коррупции, засилья монополий, социального развития, образования и так далее. Но на данных выборах необычно большую роль играли внешнеполитические вопросы.
Пак Кын Хе испортила отношения практически со всеми: был полностью разорван диалог с Северной Кореей, враждебность Севера и Юга достигла беспрецедентных масштабов, испортились отношения с Китаем из-за размещения американской системы ПРО, испортились отношения с Японией из-за неурегулированности вопросов исторического прошлого. Только с Соединёнными Штатами оставались более-менее нормальные отношения, но именно это и ставят в вину прошлому президенту. Поэтому президент Мун Чжэ Ин столкнется с рядом внешнеполитических проблем, главная из которых – налаживание отношений с Северной Кореей.
На самом деле это диктуется не тактическими соображениями, а его глубокими убеждениями. Он был главой администрации президента Но Му Хёна, который продолжал дело президента Ким Дэ Чжуна, и проводил политику сотрудничества и вовлечения по отношению к Северной Корее. На саммите 2007 года были достигнуты очень серьёзные договорённости с Северной Кореей. Пришедший после него к власти президент Ли Мён Бак все эти договоренности разрушил, и теперь приходится возвращаться к данной политике с новой страницы.
За это время изменились обстоятельства в самой Северной Корее: пришёл к власти новый руководитель Ким Чен Ын, страна достигла значительного прогресса в развитии ядерного и ракетного вооружения, что в свою очередь привело к её международной изоляции.
Но не думаю, что инициативы Мун Чжэ Ина по налаживанию отношений с Северной Кореей будут иметь успех. Во-первых, в Соединённых Штатах сейчас ровно противоположная политика по давлению и изоляции Северной Кореи – вплоть до угроз военной силы. Во-вторых, сами северокорейцы не заинтересованы в том, чтобы идти навстречу своим южным братьям, распахнув объятия. Не исключаю, что северокорейцы как раз воздержатся пока от крупных шагов и подождут, посмотрят, каким образом будет себя вести это правительство.
От отношений с Северной Кореей зависят и другие внешнеполитические вопросы, в том числе взаимоотношения с Китаем, который подверг Южную Корею экономическим санкциям в связи с размещением американских противоракетных комплексов. И теперь южнокорейцы вынуждены будут оправдываться, искать пути решения этой проблемы. Как их искать – непонятно. Мун Чжэ Ин заявил, что будет ставить вопрос о пересмотре договорённостей с США о размещении противоракетных комплексов, но думаю, что ничего из этого не выйдет. Американцы успели ввезти эти комплексы ещё за две недели до президентских выборов, разместить их, и теперь их уже не вырвать из южнокорейской земли.
Возможны какие-то компромиссы. Может быть, удастся перевести стрелки китайского раздражения на США. Но отношения с ключевым партнёром – очень серьёзная внешнеполитическая проблема. Южной Корее нужно будет сохранить отношения с Трампом, но в то же время не стать объектом давления со стороны новой администрации, которая решительно настроена как в отношении северокорейской ситуации, так и в отношении того, что Южная Корея должна нести больше расходов по совместной обороне. Задачи это непростые.
Предстоит решить немало вопросов с Японией. Очевидно, у Мун Чжэ Ина и его команды значительно более радикальные представления о том, как должен решаться вопрос об историческом прошлом, в частности, о «женщинах для утешения», который был, вроде бы, решён прошлой администрацией, но население высказало недовольство тем, как он решён. И этот вопрос будет в центре противоречий с Японией
Отношения с Россией, хотя и не относятся к приоритетным в нынешней южнокорейской администрации, но всё же считаются важными в экономической, энергетической областях, в плане освоения арктического морского пути, налаживания совместного сотрудничества Москвы, Пхеньяна и Сеула. Налаживание отношений с Мун Чжэ Ином отвечает нашим интересам, интересам нашего бизнеса. Поэтому необходимо как можно скорее наладить диалог с новой администрацией, в том числе и на высшем уровне.
