На Всемирном экономическом форуме в Давосе всё внимание было приковано к Дональду Трампу. Между тем сосредоточиться следовало на словах председателя Еврокомиссии об общих правовых рамках для компаний. Этот план Комиссии ещё более ослабит государства-члены, поскольку будут подорваны их налоговые и денежные полномочия, а Европа станет ещё более зависимой от финансовой системы США, Ульрике Рейснер, независимый политический обозреватель (Австрия), постоянный эксперт Центра «Креативная дипломатия».
В своей речи на последнем ВЭФ в Давосе, Урсула фон дер Ляйен объявила не только о союзе рынков капитала: «У нас нет недостатка в капитале. У нас нет эффективного рынка капитала, который превращает сбережения в инвестиции, особенно для технологий на ранней стадии, которые имеют огромный потенциал. Вот почему мы создадим Европейский союз сбережений и инвестиций». Она также дала понять, что Комиссия готова «устранить барьеры», когда речь идёт об экономических инвестициях: «Вместо этого мы предложим инновационным компаниям работать по всему нашему Союзу в соответствии с единым набором правил. Мы называем это 28-м режимом. Корпоративное право, несостоятельность, трудовое право, налогообложение – единые и простые рамки по всему нашему Союзу».
Фактически Комиссия сейчас изо всех сил пытается усилить повестку экономической и технологической конкурентоспособности. Три года санкций против Российской Федерации, собственноручно созданный энергетический кризис, а также усиливающаяся экономическая война между Соединёнными Штатами и Китаем нанесли огромный ущерб экономике Европы. Новые предложения были выдвинуты в недавних докладах Марио Драги, бывшего президента ЕЦБ и премьер-министра Италии (2021–2022), и Энрико Летты, предшественника Драги на посту главы правительства Италии (2013–2014) и президента Института имени Жака Делора, а также в докладе Глобального института McKinsey.
28-й режим для стимулирования экономики
Как подчёркивается в статье французской юридической компании Gide, концепция 28-го режима, специальной правовой основы для гармонизации договорного права в Европейском союзе, неоднократно всплывала в течение нескольких лет: «Несмотря на удачные предложения в определённых областях (например, о едином европейском патенте), реализация 28-го режима крайне затруднена и является серьёзным вызовом для Европейского союза».
В докладе Марио Драги предлагается создание общеевропейского юридического статуса. Gide подчёркивает, что этот статус позволит компаниям извлекать выгоду из гармонизированного законодательства в областях корпоративного права, несостоятельности, трудового права и даже налогообложения, что облегчит деятельность по всему Союзу без необходимости отдельной регистрации в каждом государстве-члене.
По данным Gide, еврокомиссар Майкл Макграт уже выделил ряд мер для стартапов в рамках 28-го режима. Это полная онлайн-регистрация, реализация принципа однократности при создании дочерних компаний и филиалов в другом государстве-члене, отмена требования апостиля, создание уникального европейского идентификатора для компаний, который будет обеспечивать единую идентификацию, и многоязычный цифровой сертификат компании в ЕС.
Подрыв суверенитета
По мнению некоторых политиков, экономика Европы сталкивается с «чрезвычайным положением» из-за санкций против Российской Федерации, энергетического кризиса, торговой войны с Китаем и США, тарифной риторики Трампа, не говоря уже о продолжающемся долговом кризисе во многих государствах-членах. Вот почему они призывают к «единству» в рамках ЕС. Создание союза рынков капитала и 28-го режима, единого набора правил для компаний, должно стать проявлением этого единства.
Председатель Европейской комиссии, а также многие лоббисты и экономические эксперты сходятся во мнении, что завершение создания единого рынка поможет преодолеть нынешнюю фрагментацию, а упрощённое регулирование приведёт к значительному увеличению инвестиций.
Однако следует подчеркнуть, что тесное взаимодействие между ЕЦБ и Комиссией, которое можно наблюдать и в данном случае, было весьма проблематичным в течение многих лет. Компетенции Комиссии постоянно превышаются, например в области денежно-кредитной и фискальной политики, во внешней или энергетической политике. Это оправдывается «чрезвычайными ситуациями». Так, Комиссия систематически злоупотребляла введением чрезвычайного положения в области энергетической политики, чтобы подрывать усилия государств-членов по отстаиванию энергетического суверенитета. На практике исполнительной власти ЕС, а именно Комиссии,передаётся всё больше и больше полномочий.
Де-факто подход Комиссии равносилен попытке переворота. Если бы государства-члены были дееспособны, они могли бы немедленно положить этому конец, вынеся Комиссии вотум недоверия.
Заключение
План Комиссии по 28-му режиму нанесёт двоякий вред Европе и её экономике: с одной стороны, он ослабит государства-члены (особенно те, которые не входят в еврозону), поскольку их налоговые и финансовые полномочия будут подорваны; с другой стороны, покупать европейские компании или приобретать в них контрольный пакет акций станет ещё проще.
Страны БРИКС прокладывают путь для Европы, постепенно становясь независимыми от доллара и контролируемой США системы SWIFT. Подход, который сейчас продвигает Комиссия, является прямо противоположным: он наносит ущерб Европе и её экономике, сохраняя обе зависимости.
Как Европа сможет конкурировать с США, если эти формы финансовой интеграции сохранятся? США отвергают любую форму единообразного налогообложения глобальных корпораций – Дональд Трамп недвусмысленно дал это понять. Поэтому, если США снизят корпоративные налоги по соображениям конкуренции, у Европы не будет иного выбора, кроме как сделать то же самое.
Чем больше проблем у доллара как резервной валюты и у системы SWIFT, тем агрессивнее будет реакция США – особенно когда речь идёт о Европе. Это должно быть ясно всем государствам-членам при обсуждении того, поддерживать ли 28-й режим или нет.
