Глобализация и суверенитет
Босния и Герцеговина через тридцать лет после Дейтона: есть ли перспективы национального единства?

Идея «гражданской», то есть этнически неразделённой, Боснии и Герцеговины, какой её себе представляет Запад, выглядит едва ли жизнеспособной. Единственное сдерживающее начало для жителей Боснии и Герцеговины всех национальностей – это реальное нежелание, даже отторжение перспективы войны всеми, кто её помнит, как единственной альтернативы существованию единого государства, пишет Екатерина Энтина.

Распад Югославии в конце 1980-х – начале 1990-х годов принял две разные формы. В одних случаях был реализован курс на формирование моноэтнических государств. Где-то, как в Словении, он был воплощён с минимальными жертвами. Где-то, как в Хорватии, де-факто сопровождался этнической чисткой сербского населения. Другой формой стала попытка сохранения мультиэтнического государства и предоставление гарантий безопасности и формального суверенитета в обмен на согласие жить вместе, как, например, в Македонии. Когда разворачивались эти события, формирование моноэтнических государств воспринималось как контртренд в развитии европейского общества. Казалось бы, страны ЕС должны были быть заинтересованы в укоренении своей модели политического развития, состоявшей в объединении суверенитетов и преодолении межнациональной разрозненности и враждебности через учреждение наднациональных структур. Однако на пространстве бывшей Югославии на вооружение была взята несколько иная логика.

В общих чертах её даже можно объяснить. Социалистическая Югославия, долгое время шедшая в фарватере концепции неизбежного отмирания государства, приложила значительные усилия для формирования наднациональной – югославской – идентичности как базы для будущего самоуправляющегося общества. По сути, формула наднациональной югославской идентичности мало чем отличалась от советской или наднациональной европейской. Все три – хоть каждая по-своему – строились на антивоенной идее. Идее Великой Победы всего советского народа, победы партизан как в гражданской, так и во Второй мировой в Югославии, недопустимости реваншизма и новой войны в Западной Европе. Кроме того, идея о наднациональной идентичности во всех трёх пространствах позволяла и на деле помогла осуществить масштабный модернизационный и экономический рывок. Она была близка людям, плечом к плечу прошедшим горнила войны и вызовы ускоренной модернизации, но гораздо хуже работала как в СФРЮ, так и в СССР на следующих поколениях, когда потребности в экстренной всеобщей мобилизации и характерной для неё идеи работы на «общее благо» уже не было.

Нарастание кризисных тенденций, в первую очередь экономического характера, в социалистическом мире довольно быстро запустило обратный процесс дробления, и идея «наднационального» пала его естественной жертвой в процессе борьбы за власть и ресурсы. Для народов на пространстве бывшей Югославии и сегодня, и в начале 1990-х годов она стала абсолютно неприемлемой, поскольку каждая этническая группа связала свои проблемы встраивания в новый миропорядок исключительно с этим общим прошлым. Одновременно будущее все связывали с Европейским союзом, соревнуясь друг с другом, кто из балканцев – больший европеец. Евросоюз восприятие идентичности в духе «черногорец равно европеец» и одновременно «черногорец не балканец» и «черногорец не серб» полностью устраивало. Для Брюсселя это была win-win ситуация: он выходил из проблемы краха своих миротворческих усилий первой половины 1990-х годов через предоставление моноэтнического государства, народ которого тут же стремился растворить себя в наднациональном европейском единстве. Поскольку описанное выше восприятие идентичности более-менее применимо ко всем бывшим югославским народам, их неприятие друг друга для ЕС серьёзной проблемой не казалось – важно было то, что все они не хотят быть в едином и влиятельном по европейским меркам многонациональном государстве, включение которого в ЕС явно представляло бы проблему для внутреннего управления, считают себя в конечном итоге европейцами и стремятся в ЕС.

Мораль и право
Балканская «ничья земля»?
Екатерина Энтина
Балканы по-прежнему «ничья земля», но теперь не потому, что международному сообществу до них нет дела, а потому, что в существующей системе координат они оказываются самой «дешёвой» фигурой на общей шахматной доске международных отношений в Европе. Об угрозе нового обострения ситуации на Балканах пишет Екатерина Энтина, профессор НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института Европы РАН.




Мнения


К Боснии и Герцеговине была применена именно эта логика. Создать мононациональное государство бошняков Брюссель точно не хотел, если это вообще было возможно. Сформировать мультиэтническое без признания автономии сербов и особого статуса хорватов в реалиях боснийской войны было невозможно. Идея де-факто международного протектората выглядела вполне жизнеспособной: останавливала кровопролитие, формировала инструменты международного контроля над процессом примирения, давала возможность Боснии и Герцеговине интегрироваться в ЕС, чего все её составляющие народы и хотели. Попросту «пусть вы все друг друга не любите, главное – что вы все хотите в ЕС», то есть разделяете национальное единство хотя бы по одному стратегически важному вопросу. Данная логика гармонично вписывалась и в общую логику всей европейской интеграции: Западная Европа объединилась во имя преодоления конфликтного прошлого; Центральная и Восточная Европа – под знамёнами преодоления конфликта, связанного с якобы искусственным вырыванием их из западноевропейской традиции. Преодоление конфликтного прошлого в Боснии в частности и на просторе бывшей Югославии в общем и должно бы стать важнейшей частью евроинтеграции балканских стран. Но что-то пошло не по плану.

Сама территориальная конструкция Боснии и Герцеговины в западном понимании должна была стимулировать сближение и межнациональный диалог. В реальности – стала важным элементом, объясняющим их отсутствие. Ещё по Дейтонским соглашениям территория государства представляла условную подкову, где крыльями была Республика Сербская, а внутренним пространством – Федерация. Но конструкция существенно усложнилась с решением судьбы округа Брчко, через который соединяются две части Республики Сербской. Дейтонскими соглашениями будущее этого маленького узла не было определено. Район Брчко не имел особого статуса в социалистической БиГ. Но расклад сил на театре военных действий в районе Брчко к моменту заморозки конфликта в БиГ был неопределённым. По Дейтонским соглашениям границу здесь между сербами и Федерацией БиГ позже должны были прочертить компетентные международные органы. Но в итоге в 1999 году, накануне бомбардировок Югославии, была сформирована не граница, а де-факто ещё один энтитет в составе БиГ, что, конечно же, было серьёзным ударом по Республике Сербской, так как физически произошло разделение её на две части. Дать ответ на такой выпад сербы не смогли в свете начавшихся бомбардировок Белграда.

В дальнейшем эта конструктивная особенность привела к нескольким последствиям для функционирования Боснии: а) усилило борьбу Баня-Луки за сохранение автономных полномочий, потому как любая попытка их модифицировать воспринималась сербской частью общества как стремление обхитрить со стороны Федерации БиГ и Запада, как до этого произошло с Брчко; б) в ещё большей степени убедило представителей Федерации, что построение будущей Боснии возможно не за счёт обоюдных уступок, а за счёт давления на сербов через западных представителей; в) в условиях недоверия стимулировало замыкание экономической деятельности любого вида в границах энтитета.

Вместе с тем и условная Федерация БиГ, состоящая из боснийских мусульман и хорватов, внутри которых, казалось бы, границ нет, не стала примером межнационального диалога. Этому постоянно мешало сочетание принципа государствообразующей нации и представительства как в соответствии с этническим принципом, так и с результатами выборов по конкретным территориям. Численное превосходство бошняков все тридцать лет приводит к тому, что нередко именно они представляют интересы хорватов, что последних не устраивает категорически и, в свою очередь, стимулирует воспроизводство национальных, а не гражданских партий. То же самое происходит и у сербов, которые по определению не могут стремиться к формированию подлинно гражданских партий, так как на уровне страны это приведёт к ощутимому сокращению возможностей отстаивать интересы сербских избирателей.

Цементирующим элементом территориального разделения является и экономика, в том числе внешние инвестиции. И на этапе боснийской войны у воюющих сторон были свои «попечители» из числа внешних акторов. Гаранты Дейтонского мира – США, Россия, Германия Великобритания, Франция – представляют их часть, но не всех. К ним как минимум можно добавить Турцию, монархии Залива, Иран. Наличие особых связей стимулирует и появление избирательных инвестиций, направленных на развитие отдельных районов, части энтитетов и так далее. Своей экономической базы, кроме нескольких предприятий ВПК и сельского хозяйства, которые также сегодня во многом разделены между энтитетами, в Боснии нет и в целом не было. В идеале подобная ситуация легко бы купировалась открытием/переносом части производств из стран ЕС с обязательным квотированием рабочих мест по национальному признаку, как это есть в системе государственного управления, но этого не происходит, скорее всего по причине высоких политических рисков. Таким образом, экономического базиса под национальное единство в Боснии и Герцеговине за три десятилетия также не появилось.

Наконец, территориальное, экономическое разделение замыкает и вопрос локальной идентичности и отношения к общегосударственной символике. Фактически боснийскую символику как свою воспринимают только бошняки – в отличие от сербов и хорватов у них просто нет другой. На уровне локальной идентичности и среди бошняков всё намного сложнее. Часть сохранила идентичность, в первую очередь религиозную, как было в СФРЮ, где слово «мусульманин» обозначало национальность, а не только веру. Часть растворяется в близкой, привлекательной и более солидной идентичности турок и «тюркского мира».

Что же касается сербов и хорватов, то всё достаточно просто. Они, безусловно, связывают себя с «материнской» страной. Поголовная паспортизация растворила имеющуюся границу. Вдобавок именно сербы из Республики Сербской и боснийские хорваты считаются в самих Сербии и Хорватии наиболее национально ориентированными. Но даже в чисто утилитарных категориях боснийский паспорт в сравнении с сербским или хорватским ничего не даёт.

В таких условиях идея «гражданской», то есть этнически неразделённой, Боснии и Герцеговины, какой её себе представляет Запад, выглядит едва ли жизнеспособной.

Попытки сформировать её за счёт директивного управления со стороны Аппарата Высокого представителя – фактически колониального конструкта в системе Боснии и Герцеговины – бесплодны не столько потому, что сербы считают его «воплощением подлинного Зла на земле», как это пытаются представить на Западе, а потому, что в конечном итоге дело не в нём. Как показано выше, в стране отсутствует ценностный, идейный, экономический и даже чисто бюрократический базис к унитарному государству – и его возникновение вряд ли возможно. Единственное сдерживающее начало для жителей Боснии и Герцеговины всех национальностей – это реальное нежелание, даже отторжение перспективы войны всеми, кто её помнит, как единственной альтернативы существованию единого государства. Практически это весьма способствует реализации возможного сценария конфедеративного устройства Боснии и Герцеговины, который в целом заложен в логику Дейтонских мирных соглашений и приход к которому отвечает интересам как минимум двух их гарантов – США и России. Однако представляется, что в этом сценарии есть одна вмешивающаяся переменная принципиального характера.

Это – раскрученная на полные обороты за последние десять лет информационная машина по воспроизводству страха и попытка передать знамя «геноцидального народа» от нацистов к сербам. То, что перелистнуть страницу балканского кризиса 1990-х годов и роли в нём западных стран легче всего было за счёт возложения вины за её развязывание и кровавость на сербский народ, сомнений не вызывает. Однако возникает вопрос, как задача построения «гражданской» Боснии и Герцеговины сочетается со статусом «геноцидального народа» для почти половины её населения? Сомнительно, чтобы в Брюсселе не понимали такой очевидной несовместимости. Но начиная с 2010-х годов некоммерческий сектор БиГ, исследовательская сетка историков, политологов, социологов, в том числе местных, но работающих в западных университетах, кино-, книжная и музейная культура последовательно работают на освещение страданий боснийских мусульман, замалчивая обо всех остальных. Делается это ради обряда «покаяния», в результате которого и возможно создание «гражданской» Боснии. К сожалению, результат, к которому придут на финише развития такой политики, предсказать несложно. Все задействованные Западом инструменты в рамках программы «покаяние» призваны работать на молодёжь. Но она – чистый лист, на котором не зафиксированы ни прелести совместной жизни в одном государстве, ни ужасы гражданской войны. Только яркие, страшные и однобокие картинки кинолент, одиозных репортажей, уничижительных обвинений. Молодёжь в Боснии и Герцеговине – узники виртуальной вербальной войны, в которой нет страха смерти, но есть страх и ненависть в отношении другого. Это главный итог тридцати лет Дейтона.

Глобализация и суверенитет
Почему политический кризис в Сербии не имеет решения в обозримом будущем
Александр Ракович
«Цветная революция» не получила поддержки со стороны Сербской православной церкви, служащих крупных корпораций или рабочего класса. Вместо этого она в первую очередь опирается на высший и средний класс – наиболее образованную демографическую группу, но исключённую из содержательного диалога по вопросам общенационального характера. Двигаясь вперёд, партия Вучича должна задействовать этот сегмент, чтобы не стать изолированной правящей кастой, пишет Александр Ракович.
Мнения
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.