Холодная война 2.0: новая по форме и содержанию, но не менее опасная
Дискуссионная площадка клуба «Валдай» (Москва, улица Большая Татарская, дом 42)
Список спикеров

Во вторник, 5 февраля, в клубе «Валдай» состоялась экспертная дискуссия «Международная безопасность в условиях ядерной неопределённости» с участием ведущих политологов России и США – Дмитрия Саймса, президента Центра национальных интересов (Вашингтон), и Валерия Гарбузова, директора Института США и Канады РАН.

Отправной точкой дискуссии стал вопрос о выходе США из Договора о ракетах средней и малой дальности и ответных мерах России, а её выводы касались всего комплекса проблем международной безопасности в контексте кризиса российско-американских отношений.

По мнению приглашённых экспертов, мы живём в эпоху новой холодной войны, причём ключевое слово здесь – «новая»: между нынешней ситуацией и холодной войной ХХ века больше различий, чем сходств. В условиях возникновения новых типов оружия мир переживает опасный момент разрушения прежней системы контроля над вооружениями. Однако есть надежда на то, что рано или поздно участники конфронтации смогут перейти к той или иной форме её регулирования.

Стоило ли спасать ДРСМД?

В своих оценках фактической ликвидации подписанного в 1987 года Договора РСМД эксперты были довольно хладнокровны. Они считают, что это рано или поздно произошло бы и попытки спасти договор были запоздалыми и неискренними. По словам Валерия Гарбузова, есть три причины, по которым никто не собирался «ложиться на амбразуру» ради ДРСМД. Во-первых, вся система контроля над вооружениями создавалась в биполярном мире, которого больше нет. В нынешнем мире существуют две биполярности (США – Россия и США – Китай), которые не симметричны. Во-вторых, в условиях растущей конкуренции между державами старая система контроля над вооружениями выглядит рудиментом. В-третьих, гонка вооружений уже началась. Совершенствуется ядерное оружие, разрабатываются новые виды высокоточного оружия, поэтому страны с лёгкостью прощаются со старыми договорами. Однажды мир подойдёт к рубежу, когда потребуется новая система контроля над вооружениями, но пока ведущие военные державы не чувствуют необходимости в ней.

Логично ожидать, что следующей стадией – и крайне опасной – этого процесса станет разрушение всей системы контроля над вооружениями (взять хотя бы Договор СНВ-III, пролонгация которого находится под вопросом). Но, по словам Гарбузова, такова логика развития мира: если в 1980-е годы казалось, что стратегических систем вооружения будет всё меньше и они будут всё более контролируемыми, то сегодня контроль над вооружениями пал жертвой их развития и совершенствования.

Америка не заинтересована в диалоге

Взаимные претензии сторон по поводу невыполнения ДРСМД звучат уже давно. Как отметил Саймс, ещё при администрации Обамы в США начали говорить о том, что Россия, размещая системы «Искандер» в европейской части страны, нарушает договор в части дальности действия ракет. Обвинения в нарушениях звучали и с российской стороны и касались, в частности, комплексов ПРО Aegis Ashore, которые могут осуществлять пуски не только противоракет, но и ударных крылатых ракет, и ударных беспилотников, о которых речь в ДРСМД не шла. По словам Саймса, проблема не в обвинениях как таковых – в условиях возникновения новых типов вооружений появление взаимных претензий довольно естественно. Будь российско-американские отношения нормальными, стороны обсуждали бы факты нарушений за столом переговоров, состоялись бы слушания в Конгрессе, на которые были бы приглашены военные, эксперты и учёные. Но сейчас – другое дело. Политический класс демонстративно отвергает все российские объяснения, отметил Саймс, описывая психологическую атмосферу в Вашингтоне.

Причина, по словам Саймса, в установке американского истеблишмента, согласно которой Россия (в отличие от США) никогда не признает свою вину. Не вдаваясь в первопричины такого отношения и не касаясь вопроса о его справедливости, он отметил, что ситуация при которой Россия всё отрицает, удобна для многих в США. «Тема разговора переносится с того, что и почему Россия сделала, на то, что России нельзя доверять в принципе», – сказал американский учёный. 

Возможен ли новый ракетный кризис в Европе?

В условиях глубочайшего кризиса недоверия между Россией и США американский истеблишемент игнорирует любые заявления Москвы, реагируя лишь на конкретные действия, отметил Саймс. Иными словами, важно не то, какие соглашения существуют между двумя сторонами, а какие вооружения они намерены размещать. По его оценке, Россия не пойдёт на размещение в Европе систем вооружений, которые могут изменить баланс сил, но ответит на размещение таких систем Соединёнными Штатами.

Впрочем, России не следует опасаться немедленного развёртывания в Европе американских ракет средней дальности или иных аналогичных систем. Администрация США не может в одностороннем порядке размещать какие-либо вооружения в Европе: для этого нужна санкция Конгресса и бюджетные ассигнования, а также, что немаловажно, согласие самих европейцев.

Здесь фактором риска являются Польша и прибалтийские государства. Эти страны, последовательно занимающие наиболее антироссийские позиции в НАТО, могут и сами предложить свою территорию для размещения американских ракет. Но, как подчеркнул Саймс, если оружие будет развёрнуто там, то повысится и угроза превентивного удара России по этим странам. «Не знаю, какая администрация и какой Конгресс пойдут на угрозу подобного обострения», – отметил он.

Новая холодная война

На нынешнем этапе российско-американской конфронтации каждая сторона убеждена в том, что другая является её главным противником и воспринимает эту конфронтацию как игру с нулевой суммой. Этим нынешняя ситуация напоминает холодную войну ХХ века. Но есть и существенные различия.

По словам Гарбузова, если та холодная война была биполярным глобальным противостоянием на идеологической основе, более или менее регулируемым, то сегодня нет ни глобальности, ни регулируемости. «Содержательно и структурно эта конфронтация не повторяет холодную войну, так как происходит в полицентричном мире», – подчеркнул учёный. Тем не менее в сознании американского истеблишмента Россия, подобно Советскому Союзу, уже играет роль экзистенциального противника, поскольку её внешнеполитическое поведение воспринимается как угроза постоянным величинам внешней политики США, истоки которых уходят в саму историю страны.

Огромным отличием от эпохи классической холодной войны, стало распространение русофобии среди американского правящего класса, отметил Саймс. По его словам, в ХХ веке в США была прослойка официальных лиц, которые ненавидели коммунизм, но хорошо относились к России. Так, президент Никсон считал СССР великой державой, помнил о его роли в разгроме гитлеризма, уважал советскую науку. Диалог между СССР и США всячески поощрялся. Сегодня же отношение к России – не только к государству, но и к рядовым гражданам – настолько подозрительное, что такой диалог проводить очень сложно, посетовал он.

Есть ли надежда?

Отношения между США и Россией сегодня развиваются в таком русле, которое формируется на достаточно длительную перспективу – нескольких поколений, отметил Гарбузов. Будет ли углубляться кризис или же есть надежда на новую разрядку? Приход к власти Дональда Трампа привёл к небывалой поляризации американского общества и сделал фактор России, в «сговоре» с которой обвиняют президента его противники, частью внутриполитической повестки. По словам Гарбузова, с уходом Трампа – через год или через пять – уйдёт и проблема «российского вмешательства», хотя другие проблемы – останутся.

В свою очередь Дмитрий Саймс указал на то, что американское общество готово к позитивным отношениям с Россией. Об этом говорит поддержка избирателями Трампа, который прямо заявлял о своём желании улучшить эти отношения. Проблема в том, парировал ему Гарбузов, что Трамп взялся за проблему, решить которую он не в состоянии. Очевидно, что двум странам нужно налаживать какое-то подобие диалога и переходить к какой-то форме регулирования конфронтации, хотя на настоящем этапе перспективы этого крайне туманны. 

Россия – США: новые саммиты пока не нужны
Дмитрий Суслов
Беспрецедентная политико-административная вакханалия в Вашингтоне, когда действующие сотрудники администрации открыто, хотя и анонимно, заявляют о себе как о «внутреннем сопротивлении» и о скоординированной системе саботажа указаний президента, ставит под вопрос саму целесообразность ведения диалога с главой Белого дома. Ясно, что российско-американская конфронтация будет лишь обостряться. Главная задача – не дать ей выйти из-под контроля. Проведение новых полноформатных саммитов вряд ли поможет этой задаче.
Мнения экспертов