События клуба Восточный ракурс
Восстановление Сирии: проблем пока больше, чем решений
Москва
Программа
Список спикеров

Вторая сессия Ближневосточной конференции Клуба «Валдай» «Ближний Восток: новый этап, старые проблемы?» была посвящена послевоенному восстановлению Сирии и возвращению беженцев. По мнению экспертов, проблем на пути восстановления Сирии гораздо больше, чем в случае других ближневосточных государств, пострадавших от гражданских войн и иностранного военного вмешательства.

В результате восьмилетней гражданской войны Сирия понесла тяжёлые потери: погибли сотни тысяч человек, миллионы стали беженцами и вынужденными переселенцами, разрушены ключевые объекты инфраструктуры. После разгрома основных сил экстремистов на повестку дня встаёт вопрос о восстановлении страны. Однако оно затруднено как масштабами требуемых усилий (по оценкам ООН, на это потребуется 388 миллиардов долларов в течение 15 лет плюс ещё около 268 миллиардов компенсаций за непроизведённый ВВП), так и различиями в подходах основных внешних игроков. Участники второй сессии Ближневосточной конференции Клуба «Валдай» были крайне осторожны в оценках эффективности возможных программ послевоенного восстановления Сирии и указали на многочисленные трудности с их реализацией.

Дальнейшая судьба страны во многом зависит от того, смогут ли найти общий язык внешние силы, вовлечённые в конфликт. Если Россия призывает немедленно приступить к восстановлению, чтобы как можно скорее решить гуманитарные проблемы страны и создать условия для возвращения беженцев, то западные государства – и прежде всего США – настаивают на необходимости достижения политического соглашения и – фактически – смены режима. Сложившуюся ситуацию один из панелистов назвал «взаимно гарантированной обструкцией» по аналогии с доктриной «взаимно гарантированного уничтожения» времён холодной войны. Очевидно, что это связано с нежеланием США дать возможность России и Ирану – союзникам сирийского правительства и странам, воспринимаемым как геополитические противники Вашингтона, – укрепить свои позиции в регионе. 

Восстановление Сирии: как преодолеть взаимно гарантированную обструкцию?
С момента начала конфликта в Сирии, который вовлёк в свою орбиту беспрецедентно широкий круг региональных и внерегиональных акторов и запустил процесс переформатирования сложившейся в Западной Азии структуры формальных и неформальных, иерархических и сетевых взаимосвязей и коалиций, прошло уже почти восемь лет. В определённый момент в сирийском противостоянии – в первую очередь благодаря действиям Российской Федерации – произошёл «коренной перелом». О новом балансе сил пишет Владимир Бартенев, директор Центра проблем безопасности и развития факультета мировой политики МГУ имени М.В.Ломоносова, спикер второй сессии Ближневосточной конференции Клуба «Валдай».
перейти
© Reuters
По мнению другого панелиста, существует два основных препятствия для восстановления Сирии – это политика западных санкций в отношении страны и некомпетентность её собственного правительства. По его словам, сирийская государственная машина застряла в 1970-х годах и не способна ответить на запросы населения. Непохоже, что у правительства есть рецепты решения тех социальных проблем, которые во многом и привели к гражданской войне.

Другой участник сессии высказал несогласие с такой оценкой, заявив, что государственное управление довоенной Сирии было достаточно эффективным. Сирия, отметил эксперт, – страна мелкотоварного производства, и её граждане прекрасно умеют самоорганизовываться. Поэтому, если избавить страну от внешнего вмешательства, восстановление пойдёт гораздо быстрее, чем кажется. В качестве примеров успешного восстановления были приведены Ирак и Ливан.

Также прозвучала критика в адрес аппарата специального посланника генерального Секретаря ООН в Сирии. По мнению одного из экспертов, разрабатываемые там предложения являются слишком западоцентричными и не учитывают местных реалий. Одно из условий эффективности мирного процесса – включение в него со стороны оппозиции представителей вооружённых групп, действующих в стране.

Что касается создания финансовых механизмов восстановления Сирии, то по этому вопросу было высказано два противоположных мнения. Один из панелистов заявил, что такой механизм мог бы быть создан государствами, заинтересованными в скорейшей нормализации обстановки в Сирии – Россией и Китаем, Турцией и Ливаном (последние две страны приняли наибольшее число сирийских беженцев). Вновь было указано на относительный успех иракского опыта. Секторальными приоритетами должны стать воссоздание инфраструктуры и систем жизнеобеспечения. 

Что будет с Сирией, если её поделят на зоны реконструкции?
Восьмилетняя война в Сирии заканчивается, и теперь всем пора подумать о том, как восстановить разрушенные города, сёла и инфраструктуру. Разделение страны на зоны реконструкции и ответственности будет способствовать сокращению издержек и ускорит приток средств, пишет Амаль Абу Зейд, депутат парламента Ливана, спикер второй сессии Ближневосточной конференции Клуба «Валдай».
перейти
© РИА Новости/Михаил Воскресенский
Другой участник дискуссии выразил сомнение в эффективности подобных мер и отметил, что эффективное восстановление Сирии возможно лишь в случае прихода в страну зарубежных компаний, имеющих конкретные экономические интересы. По его мнению, решение социальных проблем должно иметь в своей основе восстановление экономики.

Возвращаясь к теме участия России в восстановлении Сирии, один из экспертов указал на то, что укреплению позиций Москвы на Ближнем Востоке способствует стиль дипломатии, не предполагающий беспрекословного подчинения со стороны союзников в регионе. Однако ограниченные финансовые возможности России не позволяют ей в полной мере воспользоваться этими преимуществами, что вновь ставит вопрос о необходимости многосторонних действий по обеспечению реконструкции и развития страны, разрушенной гражданской войной.