События и тренды уходящего года: Валдайский топ-5

Подходит к концу 2018 год, бурный и тревожный. Клуб «Валдай» предлагает свой рейтинг событий, оказавших наибольшее влияние на ситуацию в мире.

1. Новая ядерная эра?

Президент Трамп осуществил выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по ядерной программе Ирана (СВПД) и объявил о намерении выйти из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Оба соглашения затрагивают фундаментальные аспекты взаимоотношений стран в ядерной сфере.

СВПД был одной из немногих работающих многосторонних договорённостей в сфере нераспространения, говорил в мае замминистра иностранных дел России Сергей Рябков на дискуссионной площадке Клуба «Валдай». Признавая право Ирана на ядерные исследования, стороны сумели создать механизм, обеспечивающий их исключительно мирный характер.

Почему русская барракуда страшит европейцев больше, чем хаос на Ближнем Востоке
Решение Дональда Трампа о выходе из «ядерной сделки» имеет стратегический характер и было принято по причинам, не имеющим отношения к соглашению как таковому. Оно направлено в первую очередь против самого иранского правящего режима, проводящего, по мнению администрации Трампа, деструктивную политику в регионе. К такому выводу пришли участники экспертной дискуссии клуба «Валдай», которая состоялась 15 мая и была посвящена ситуации вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе.
перейти
© Клуб «Валдай»

Однако, принимая решение о выходе из «ядерной сделки», Трамп руководствовался соображениями, не имеющими отношения к её эффективности. Очевидно, что его цель – «поставить Иран на колени» путём ещё более жёстких санкций. Но за сорок лет американо-иранского противостояния это ещё не удалось ни одной администрации, а политика Трампа уже привела к неожиданному сближению между иранскими умеренными и консерваторами, которые теперь, похоже, сумеют дать единый ответ на всякий ультиматум.

Договор РСМД принадлежит иной эпохе, но также является – пока ещё – ключевым документом о нераспространении. Разрушение режима контроля над вооружениями отбрасывает российско-американские отношения в 1979 год, когда в Европе началось размещение ракет средней дальности. Возможно, это неслучайно. По мнению эксперта Клуба «Валдай» Дмитрия Суслова, американская стратегия состоит в том, чтобы давить на «страхи» соперников, а главным страхом России, как считает Вашингтон, является неуправляемая полномасштабная гонка вооружений.

Опять двойка: о великодержавном соперничестве в век ультиматумов
5 декабря в клубе «Валдай» состоялась дискуссия, посвящённая российско-американским отношениям. Однако эксперты Алан Кафруни, Дмитрий Суслов и Иван Тимофеев вышли за пределы темы на более глобальный уровень, и разговор получился – ни больше ни меньше – о великодержавном соперничестве.
перейти
© Клуб «Валдай»

Сознательно разрушая режимы нераспространения (следующей жертвой вполне может пасть Договор СНВ-3), США ведут рискованную игру, от которой становится не по себе даже их ближайшим союзникам. Европейские правительства заявили, что продолжат соблюдать СВПД, но устоят ли они перед давлением США? Другой вопрос – насколько готова Европа к новой дискуссии о развёртывании ракет на своей территории?

2. Солидарность под честное слово

После того, как премьер-министр Великобритании Тереза Мэй возложила на Москву ответственность за отравление экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля, осуждённого в России за шпионаж в пользу Лондона, британскую столицу в общей сложности покинуло около 80 россиян (из них 23 дипломата). Ещё более 100 дипломатов вернулись в Россию из других стран, «проявивших солидарность» с Лондоном. Акт беспрецедентный.

Между тем коллективный Запад пошёл на этот шаг, не имея достоверных и прозрачных фактов причастности России к инциденту, ограничившись знаменитым уже “highly likely”. Теория российской причастности, как писал программный директор Клуба «Валдай» Иван Тимофеев, строится на словесных кружевах, отсылке к «плохой репутации» и неких «секретных данных», доказательная цена которых равна нулю до тех пор, пока они открыто не представлены публике.

Россия – Запад: сценарий войны и новая логика конфронтации
Каким может быть ответ Москвы на возможный американский удар по Сирии? Заставят ли Москву «утереться» и признать своё поражение? Да, Россия ядерная держава. Но пойдёт ли она на ядерный удар из-за столкновения с американцами в Сирии, понимая, что после её удара последует ответный? Варианты трудно просчитать американской теорией рационального выбора – на российской стратегической культуре, со всей её традицией, он может просто не сработать. Россияне могут нажать на кнопку.
перейти
© 2018 Hussein Malla/AP

Что будет, если произойдёт аналогичный инцидент? Как поведут себя западные партнёры и как будет реагировать на это Россия? Вышлют оставшихся дипломатов, посольских сторожей и поваров? Или придумают что-то пожёстче? Простор для фантазии открывается широкий, но это совсем не радует.

3. Сбылась мечта династии Ким

В июне в Сингапуре состоялась историческая встреча Ким Чен Ына и Дональда Трампа, которая завершила опасный виток ракетно-ядерного кризиса на Корейском полуострове. Лидеры стран подписали совместную декларацию, в которой говорится об установлении мира на полуострове, для чего обе страны приложат все необходимые усилия.

Этот саммит, безусловно, является пиар-победой Северной Кореи: впервые в истории её лидер встретился с американским президентом, который весьма лестно отозвался о Ким Чен Ыне («талантливый лидер, который любит свою страну»). Своей победой считает встречу и Трамп, но он, как известно, поражений не признаёт в принципе. Проблема в том, что никаких осязаемых результатов саммит не принёс: денуклеаризация Корейского полуострова не началась, а все санкции против КНДР остаются в силе.

И всё же, по мнению Андрея Ланькова, автора Валдайской записки №90, свою роль играет «фактор Трампа». Северокорейская сторона, внимательно наблюдающая за поведением американского президента, будет соблюдать некоторую минимальную осторожность, не доводя ситуацию до той опасной черты, у которой она была ещё в начале года. Провоцировать Трампа в Пхеньяне не будут не по причине симпатий к нему, а потому, что это является делом слишком опасным. Но все опасения перестанут быть релевантными после ухода Трампа – и тогда мы, вероятно, увидим возобновление северокорейской ракетно-ядерной программы в полном объёме.

4. Дипломатия небесполезна

Способность участников сирийской коллизии преодолевать острые кризисы, будь то военные удары США, сбитый российский самолёт или клинч по поводу Идлиба, доказывает, что даже в сегодняшних крайне неблагоприятных условиях мирового разнобоя умная и гибкая политико-дипломатическая линия приносит результат.

Стремительное возвращение российской дипломатии в регион вновь стало центральной темой Ближневосточной конференции Клуба «Валдай», прошедшей в Москве в феврале. Почётный гость конференции, министр иностранных дел Сергей Лавров подчеркнул, что в любом конфликте принцип России – работать со всеми сторонами. И это ей удаётся, примером чего служит Астанинский процесс: несмотря на отсутствие полного взаимопонимания – а порой и открытые противоречия между его участниками, работа над достижением мирного урегулирования в Сирии продолжается.

Работать со всеми сторонами – неизменный принцип российской дипломатии на Ближнем Востоке
19 февраля в Москве открылась конференция клуба «Валдай» и Института востоковедения РАН «Россия на Ближнем Востоке: игра на всех полях». На первой сессии выступили высокие гости конференции – глава российской дипломатии Сергей Лавров, его иранский коллега Джавад Зариф, а также советник президента Сирии Бусейна Шаабан и бывший министр иностранных дел Египта Набиль Фахми.
перейти
© Клуб «Валдай»

5. Un italiano vero, или Смена привычных политических векторов развития государств

Впервые в Европе сформировано правительство из партий, которые называют популистскими – это итальянские «Лига» и «Движение пяти звёзд». Но это верхушка айсберга – по всей Европе и даже далеко за её пределами на глазах рассыпается привычный партийно-политический ландшафт и меняются идейно-политические предпочтения обществ. Избрание президентом Бразилии «крайне правого» Жаира Болсонару стало ударом по позициям «левого» крыла в Латинской Америке и является демонстрацией феномена «трампизма» за пределами США.


Объединяет победы этих сил то, что за ними стоит глобальный бунт против традиционных элит (о правом бунте, равно как и о левом, мы подробно писали в своих докладах). По мнению программного директора Клуба «Валдай» Олега Барабанова, тенденцией нашего времени является синтез правого и левого протеста – именно это мы наблюдаем в Италии.


Всё дело в том, что в западном обществе «классический пролетариат» давно трансформировался в класс мелких собственников-потребителей, работающих по найму. В этой среде сложилась почва для одновременного восприятия как левых, так и правых идей. Левая повестка выражается в расширении доступа к общественным благам, правая – в защите национального рынка труда и рынка сбыта. Собственно, и пресловутый трампизм – об этом. Вопрос в том, ждать ли нам распространения право-левого бунта по всему западному миру. Будем наблюдать за тенденциями наступающего года.