В среду, 13 июня, в клубе «Валдай» прошла экспертная дискуссия по итогам встречи Дональда Трампа и Ким Чен Ына в Сингапуре. Её участники, видные специалисты в области международных отношений, обсудили, кто по итогам саммита оказался победителем, а кто – проигравшим и насколько прочны достигнутые договорённости.
Встреча лидеров США и КНДР, состоявшаяся 12 июня, может запустить целую череду позитивных процессов, направленных на укрепление безопасности в Северо-Восточной Азии, большую включённость Северной Кореи в региональные и глобальные дела и экономическое развитие страны. Но шаги Пхеньяна будут крайне осторожными: Ким Чен Ын планирует на длительную перспективу, понимая, что курс Соединённых Штатов в отношении Северной Кореи может смениться как после Трампа, так и в ходе его президентства.
Хотя Дональд Трамп уже преподносит проведение саммита как своё достижение, очевидно, что Ким Чен Ын получил гораздо больше, отметили участники дискуссии. Об этом говорят положения итоговой декларации, которые, будучи достаточно размытыми, всё же больше отражают позиции Северной Кореи, нежели США. По словам Константина Асмолова, ведущего научного сотрудника Центра Корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, в последние недели Трамп всё больше склоняется к прагматическому подходу в диалоге с КНДР, осознавая, что требования безоговорочного отказа от ядерного оружия нереалистичны. Именно поэтому в декларации говорится о денуклеаризации Корейского полуострова, а не Северной Кореи.
Рассматривать улучшение отношений с США следует в контексте долгосрочной стратегии Ким Чен Ына, направленной на повышение национального благосостояния, отметили участники дискуссии. По словам Асмолова, при нынешнем лидере уровень жизни северокорейцев значительно вырос, и, если откатить санкции хотя бы к уровню 2014 года, у Кима есть хорошие шансы привести страну к процветанию.
Профессор Георгий Толорая, руководитель Центра российской стратегии в Азии Института экономики РАН, участвовавший в дискуссии по видеосвязи из Сингапура, указал на явный интерес Кима к сингапурской модели развития, проявленный им во время визита. По его словам, возможно, именно она является тем светлым будущим, которое Ким предлагает своему народу. Американцы это понимают и могут способствовать этому, подчеркнул учёный.
Однако ключевым фактором, от которого зависит осуществление этого плана, является позиция Китая. По словам Толорая, дружить и с Америкой, и с Китаем – «хрустальная мечта» северокорейских лидеров. Но Китай с волнением следит за тем, что делает его «молодой и активный сосед», чутко реагируя на попытки манипуляции.
Эксперты отметили, что саммиту Ким – Трамп предшествовала нормализация отношений между Пекином и Пхеньяном. Как предположил Василий Кашин, ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН, у Китая, вероятно, есть своя большая сделка с северокорейским руководством, о содержании которой мы ничего не знаем. Но некоторые детали саммита позволяют сделать предположение о том, что Китай должен был стать его третьим, «виртуальным» участником. Так, Ким прибыл в Сингапур на китайском самолёте и фотографии северокорейского лидера на фоне китайского флага, украшающего его борт, могут служить знаком китайского присутствия. По мнению Толорая, сделка, возможно, состояла в том, чтобы Ким продемонстрировал Трампу, что Китай – за ним и он ему благодарен. И совершенно очевидно, что никакой мирный договор между КНДР и Южной Кореей/США не может быть подписан без участия КНР, которая была одной из сторон перемирия 1953 года.
Что касается других региональных игроков, то главным проигравшим по итогам саммита оказалась Япония. Трамп сделал ритуальное упоминание о судьбе похищенных японских граждан, но этим отстаивание интересов союзника и ограничилось. По словам Толорая, «[премьер-министр Японии] Абэ получил по носу и станет более податлив». В этом есть шанс для Москвы, которая может совместно с Токио продавливать многосторонний формат межкорейского урегулирования.
Участники дискуссии уделили много вниманию вопросу о том, насколько прочны достигнутые договорённости. По словам Эдварда Люттвака, старшего советника вашингтонского Центра стратегических и международных исследований, участвовавшего в дискуссии по видеосвязи, позицию Трампа можно сформулировать так: «в обмен на всё вы получите всё, в обмен на что-то – ничего». Соответственно, любая сделка, имеющая ограниченный характер, может быть пересмотрена, как это произошло с Совместным всеобъемлющим планом действий по иранской ядерной программе. В случае Северной Кореи «всё» означает полный отказ Пхеньяна от ядерного оружия и средств его доставки. И в этом смысле саммит в Сингапуре ничего не изменил, считает американский эксперт.
Однако у российских участников дискуссии тезис «всё в обмен на всё» вызвал сомнения. Они напомнили о том, что полный отказ Муаммара Каддафи от ядерной программы и примирение с Западом стоили ему потери власти – а затем и жизни. По словам Константина Асмолова, нельзя быть уверенным в том, что даже в случае идеальной сделки преемник Трампа не захочет пересмотреть её условия.
Действительно, ещё одним важным фактором успеха процесса, запущенного в Сингапуре, является дальнейшая политическая судьба Дональда Трампа. Ким держит в уме вариант, при котором он будет иметь дело с преемником Трампа, в то время как Трамп строит планы на перспективу двух – максимум шести лет. По словам Люттвака, у Трампа в Сингапуре не было никакой стратегии, его задача – придать мощный импульс, и с этим он в общем-то справился. Но дальнейший ход процесса – уравнение со многими неизвестными.
