Мир возвращается в эпоху торговых войн. Протекционистские меры, принятые в последнее время по инициативе президента США Дональда Трампа, лишь вывели в публичное пространство ту повестку, которая осуществляется различными странами уже несколько лет. ВТО остаётся важной площадкой для разрешения споров, но не может обеспечить справедливые условия торговли для всех участников. В этой ситуации странам остаётся полагаться на себя, а позиции России при этом весьма уязвимы. К таким выводам пришли участники экспертной дискуссии «Мировые торговые войны: что нас ждёт?», прошедшей на дискуссионной площадке клуба «Валдай» 12 апреля.
По словам Дарьи Давыдовой, начальника Отдела обеспечения участия в ВТО Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития РФ, с 2016 года проблема протекционизма является одной из ключевых в повестке ВТО. По данным отчёта за 2016 год, странами-участницами организации было принято более 3000 протекционистских мер, из которых было устранено менее трети. Безусловным лидером движения в сторону протекционизма являются в настоящее время США, отметила она. Принимаемые ими меры – в частности, повышение пошлин на сталь и алюминий – выходят за рамки ВТО. «Если все страны поймут, что им можно применять такие же меры, мы окажемся на пороге достаточно серьёзных, коллапсовых изменений», – подчеркнула Давыдова.
Глобальное доверие к ВТО подорвано, считает Саймон Эвенет, профессор экономики в Университете Санкт-Галлена, участвовавший в дискуссии по видеосвязи. Большие игроки не хотят подчиняться правилам ВТО, хотя будут рады, если им будут следовать остальные, констатировал он. По мнению Эвенета, США не покинут организацию, но и не ожидают, что она сыграет роль в выработке решений.
Особенность последнего года состоит в том, что он стал этапом перехода от скрытого протекционизма к прозрачному, считает учёный. До 2018 года многие страны искажали структуру мировой торговлю в свою пользу, но не делали при этом громогласных заявлений, подобных тем, что звучат сейчас из Вашингтона. В прошлом году главным приоритетом Трампа была налоговая реформа. Добившись своих целей на этом направлении, он приступил к осуществлению своей протекционистской программы, главным адресатом которой является население тех штатов, которые считают, что они в наибольшей степени пострадали от международной конкуренции.
Вслед за торговыми войнами начнутся валютные, считает Александр Лосев, генеральный директор АО «УК Спутник – Управление Капиталом». По его словам, это лёгкий способ «ввергнуть мир в хаос, а затем восстановить баланс». Лосев напомнил о том, что Китай рассматривает девальвацию юаня как оружие в торговой войне. В свою очередь и президент Трамп, ратовавший в ходе избирательной кампании за сильный доллар, начал ослаблять его курс, придя к власти. «Америка является главным валютным манипулятором, – подчеркнул Лосев. – Но сколько это будет продолжаться – пока непонятно. Проблема в том, что мы сейчас наблюдаем разворот кредитного цикла, и следующее повышение ставок Соединёнными Штатами в сентябре будет настоящим coup de grâce – “ударом милосердия” для многих периферийных рынков капитала». Мы находимся на пороге кризиса, аналогичного азиатскому кризису 1997 года, отметил он.
В такой ситуации позиции России крайне уязвимы. Меры, предпринимаемые США для защиты своих производителей, уже бьют по продукции её экспорта. Так, в 2017 году Россия продала США стали на 650 млн долл. и алюминия на 2 млрд долл., напомнил Андрей Спартак, директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (ВНИКИ). По алюминию США являются для России наиболее значимым рынком, на долю которого приходится 30% экспорта. Введённые ограничения на технологии глубоководного бурения связаны с предстоящим выходом США на европейский рынок газа. Между тем, развитие экспорта – один их возможных драйверов российской экономики, и ограничительные меры являются прямой угрозой развитию страны.
Очевидно, что при существующей структуре российской экономики участие в торговых войнах обернётся последствиями, близкими к катастрофическим, считают участники дискуссии. По образному выражению Александра Лосева, Россия в этом контексте – «даже не пешка в игре, а клеточка, через которую будут прыгать слоны и кони». Выход из сложившегося положения эксперты видят в следующем:
-
Повышение креативности экономики. Акцент на разработки в области искусственного интеллекта, цифровизации и роботизации, что требует инвестиций в науку. Восстановление триады «фундаментальная наука – прикладная наука – подготовка кадров».
-
Создание более комфортных условий для малого бизнеса; включение его в производственные цепочки ориентированных на экспорт крупных компаний; снижение регуляторной нагрузки.
-
Использование военно-промышленного комплекса как драйвера развития технологий и создания рабочих мест в смежных отраслях.
Определённые надежды участники возлагают на соглашения о свободной торговле с такими странами, как Китай, Индия и Иран, сопряжение проектов ЕАЭС и китайской инициативы «Пояса и пути», а также активизацию работы по созданию транспортного коридора «Север – Юг». Последний, по их мнению, мог бы стать тем проектом, где Россия способна продемонстрировать свои возможности в сфере интеллектуализации транспортных систем, а также экспорта безопасности, формируя для себя таким образом новую нишу в мировой экономике.
