Вторая сессия Ближневосточной конференции клуба «Валдай» «Сирия: после войны – жизнь» была посвящена перспективам по восстановлению этой страны. Сирийский конфликт длится уже более 7 лет и стал самым масштабным со времён холодной войны. Эксперты сошлись во мнении, что сейчас наиболее важно сохранить территориальную целостность Сирии. Это отвечает интересам всех участников конфликта – так же, как и сохранение контроля над ситуацией.
В нынешних условиях исход с нулевой суммой невозможен, ведь правительство контролирует только около 60% территории, но и ресурсы оппозиции не безграничны. Решить проблему можно только политическим путём, задействуя все стороны конфликта.
Панелисты особо отметили, что будущее Сирии должны определять граждане страны, однако признали, что без поддержки международного сообщества это вряд ли возможно. Особую роль должны сыграть крупные мировые державы, такие как Россия, США, Турция, и региональные акторы.
Сейчас вовлечённые в сирийский конфликт международные игроки (Россия, США, Турция) разделили свои сферы интересов и пытаются избежать прямых столкновений между собой.
Легитимно в соответствии с нормами международного права в Сирии находятся российские Воздушно-космические силы. США ведут антитеррористическую операцию в Сирии с 2014 года и планируют сохранить военное присутствие в стране, чтобы ДАИШ (запрещена в РФ) не появилась вновь. Турция начала военную операцию против вооружённых формирований сирийских курдов в районе Африн на северо-западе Сирии в январе 2018 года.
По словам Рагиды Дергам, основателя и исполнительного председателя Бейрутского института, есть надежда, что между Москвой и Вашингтоном появится взаимопонимание. Это должно пойти на пользу не только ситуации в Сирии, но и всему региону. Пока же главным камнем преткновения остаётся Иран, который по мнению Вашингтона, экспортирует свои ценности в другие страны. Помочь решить эту проблему, считает Дергам, может Россия, так как обладает влиянием на Тегеран. В противном случае это может вывести конфликт на новый уровень, в том числе привести к войне между Ираном и Израилем.
Заместитель министра иностранных дел Ирана Сайед Мохаммед Казем Саджадпур отметил, что сирийский конфликт имеет три плоскости: стратегическую, политическую и социально-экономическую. Каждая из них нуждается в собственном урегулировании.
На стратегическом уровне в Сирии были использованы геополитические технологии, которые привели к вооружённым протестам и ослаблению государственности. То же, по словам эксперта, должно было повториться в некоторых других странах региона. На решение проблемы на этом уровне, по его мнению, направлено российско-иранское сотрудничество, но ему противодействуют США и их союзники в регионе.
Говоря про политический уровень Саджадпур подчеркнул, что сирийский конфликт не может быть решён военным путём. Стороны должны сесть за стол переговоров. На это направлена работа в Астанинском формате, а также работа Конгресса национального сирийского диалога, который прошёл в Сочи январе.
Важнейшим элементом на социально-экономическом уровне должно стать разоружение конфликтующих сторон и начало социально-экономической реконструкции страны при поддержке ООН, международного сообщества и России.
С этим утверждением согласился Чрезвычайный и Полномочный Посол, вице-президент Российского совета по международным делам Александр Аксенёнок, подчеркнув, что Сирия понесла наибольшие потери от «арабской весны» среди стран региона. По словам дипломата, Запад и ЕС хотели бы помочь Сирии, но не помогать действующему президенту страны Башару Асаду. Это де-факто ведёт к разделению Сирии. Чтобы не допустить этого, Москва и Вашингтон должны побудить своих союзников в стране начать создание органов власти на инклюзивных условиях, запустив процесс интеграции страны изнутри.
Особенно важным вопросом повестки остаётся создание новой конституции Сирии. Россия исходит из того что переговоры между сторонами конфликта должны проходить в рамках резолюции 2254 СБ ООН. В Сочи был согласован список кандидатов (100 человек от правительства с учётом внутренней умеренной оппозиции и 50 от внешней оппозиции) в конституционную комиссию. Совместно со специальным посланником Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой этот орган должен начать готовить предложения для нового основного закона страны.
Заместитель спецпосланника Генсека ООН по Сирии Рамзи Рамзи, отметил, что видит в зале среди участников Ближневосточной конференции и представителей сирийского правительства, и оппозиции, и других сторон.
На пути к достижению мира важно понимание как между Россией и США, так и между региональными державами. Рамзи особо отметил результаты Астанинского процесса, который помог сформировать четыре зоны деэскалации. Однако сейчас ситуация меняется не в лучшую сторону, признал он, и это может привести не только к ухудшению гуманитарной ситуации, но и к новой конфронтации.
По мнению Рамзи, чтобы сохранить территориальную целостность Сирии, необходимо вести работу по трём направлениям: первое – в рамках Конгресса сирийского национального диалога при поддержке Ирана и Турции, второе – по выработке новой конституции (этот процесс получил поддержку Совбеза ООН), третье – урегулирование ситуации в Африне, где важно сохранить ситуацию под контролем и соблюсти интересы всех заинтересованных сторон, в том числе Турции.
Предстоит ещё много работы, но можно рассчитывать на свет в конце тоннеля подытожил заместитель специального посланника генерального секретаря ООН.
