Сделать ООН ближе к людям
Дискуссионная площадка клуба «Валдай» (Москва, улица Большая Татарская, дом 42)
Список спикеров

В 2020 году ООН отмечает свой 75-й юбилей и планирует провести реформу, призванную вернуть ей былую эффективность и сделать достойной звания «парламента человечества». В преддверии открытия очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 сентября этого года Мария Фернанда Эспиноса Гарсес, председатель 73-й сессии, государственный деятель Эквадора, посетила клуб «Валдай» и представила своё видение будущего ООН и её неизменной миссии в меняющемся современном мире.

Разговоры о реформе ООН начались ещё в конце 1990-х и стали особенно актуальны в последние годы, когда генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что в своём нынешнем виде организация со своими обязанностями не справляется.

Как отметила в ходе валдайской встречи Мария Фернанда Эспиноса Гарсес, в мире наблюдается разочарование в ООН и кризис доверия к организации: она представляется всем эдаким «слоном» – огромной неповоротливой машиной с непонятными задачами и непрозрачным принципом работы. Именно поэтому сегодня так важно вспомнить о главной миссии ООН – быть «парламентом всего человечества», следящим за соблюдением международного законодательства, в том числе в сфере фундаментальных прав человека и сохранения окружающей среды.

Реформа ООН: последняя попытка Фёдор Лукьянов
О том, что ООН нуждается в переменах, в последние годы не говорит только ленивый. Очевидно, что структура, спроектированная в 1945 году исходя из тогдашних реалий, сегодня является анахронизмом. Однако чтобы изменить хоть строчку в уставе, необходимо преодолеть столь высокую планку, что это почти невозможно.

Какие задачи стоят сегодня перед всем миром и какой должна стать ООН, чтобы им соответствовать? Ключевым вызовом современности является, по мнению Марии Гарсес, не отдельные проблемы вроде миграции, локальных конфликтов или изменения климата, а неспособность людей преодолевать их сообща в связи с подъёмом национализма и разрывом между гражданами и институтами. Поэтому сегодня на первый план должен выйти мультилатерализм – дух сотрудничества и совместной работы на общее благо. «Мы живём во взаимосвязанном мире, и сейчас нет ни одной проблемы, которая не требовала бы многостороннего подхода, будь то миграция, терроризм или бедность, – сказала госпожа Председатель. – Когда я смотрела печальные новости о пожарах в России, я поняла: это то, что должно быть заботой всего мира. Должна быть кооперация, больше диалога, больше коллективных действий».

По словам госпожи Председателя, у ООН есть три столпа, которые нужно связать воедино: это мир, развитие и безопасность, и с ними нельзя работать по отдельности. Новый мультилатерализм должен быть основан на международном праве и принципе государственного суверенитета. Он предлагает государствам путь решения проблем, призывая их разделять затраты и риски. «Хороший пример здесь – Парижское соглашение по климату, и я пользуюсь случаем, чтобы поблагодарить Россию за ратификацию этого соглашения», – отметила Мария Гарсес.

Именно забота тех или иных стран о своих собственных интересах в ущерб общим становится зачастую препятствием для деятельности ООН. В плане внутренней работы организации это касается, например, права вето или диалога между странами-членами в целом.

«Имеет место дефицит коммуникации, – отметила Мария Гарсес. – Реформа Совета Безопасности ООН – это один из самых сложных и разделяющих страны вопросов. В этом году <на предстоящей в сентябре сессии Генеральной Ассамблеи ООН> мы проведём резолюцию, которая поможет снизить напряжённость и укрепить сотрудничество в вопросе реформы Совета Безопасности ООН».

ООН создавалась прежде всего для укрепления международного мира и безопасности. Однако в последние десятилетия её часто обвиняют в бездействии или в том, что она утратила свою эффективность при разрешении тех или иных конфликтов, особенно в развивающихся странах. Именно это и нужно будет преодолеть в ходе реформ. «Необходимо трансформировать структуру организации, чтобы сделать её более эффективной. Мы пересматриваем нашу миротворческую деятельность по предотвращению конфликтов, проводим ревитализацию Генассамблеи ООН. Заменить ООН нечем, поэтому нам нужно меняться и улучшаться», – сказала госпожа Председатель.

Однако поскольку вся архитектура миротворчества базируется на соглашении стран – членов ООН, они должны воплощать её курс в национальных программах, отказавшись от изоляционизма.

Отвечая на вопрос одного из участников встречи о том, почему вместо того, чтобы пытаться разрешить уже начавшиеся войны или конфликты, ООН не делает акцент на устранении корневых причин тех или других, Мария Фернанда Эспиноса Гарсес пояснила, что ООН действует на основе мандатов, выдача которых зависит от желания стран-членов. «Мы понимаем, что люди живут в трудных условиях и работаем над превентивными мерами – например, оказываем помощь в развитии, как это происходит со странами региона озера Чад», – сказала она, добавив, что одной из задач, стоящих перед ООН – сделать организацию более релевантной, сделать её ближе к людям.  

Новый генеральный секретарь ООН о миграции, конфликтах и мировом порядке
Антониу Гутерриш
Антониу Гутерриш, бывший премьер-министр Португалии и Верховный комиссар ООН по делам беженцев, на днях был утвержден в должности очередного генерального секретаря ООН. В июне 2016 года Гутерриш посетил Международный дискуссионный клуб «Валдай», где изложил своё видение решения мирового миграционного кризиса, а также ответил на вопросы, касающиеся проблем миграции, современных конфликтов и путей их разрешения.
Мнения экспертов