Саммит лидеров Северной и Южной Кореи, прошедший в пятницу, 27 апреля, на границе двух государств, стал важной вехой на пути разрядки напряжённости вокруг Корейского полуострова. Но, к сожалению, событие, которое анонсировали как «историческое», не приведёт к преодолению глубинных причин корейского кризиса. Проблемы, связанные с северокорейской ядерной и ракетной программой, могут быть разрешены только на встрече Ким Чен Ына с президентом США Дональдом Трампом, проведение которой всё ещё под вопросом. К таким выводам пришли участники экспертной дискуссии по итогам межкорейского саммита, прошедшей в клубе «Валдай».
Встреча руководителя КНДР Ким Чен Ына и президента Республики Корея Мун Чжэ Ина имеет большое символическое значение для обеих сторон. Как рассказал Андрей Ланьков, профессор сеульского Университета Кунмин, участвовавший в дискуссии по видеосвязи, правительство Южной Кореи ведёт активнейшую пропагандистскую кампанию, усиливая резонансность этого события. По его словам, всячески «нагнетается позитив», а саммит представляется как начало великого перелома в отношениях двух стран.
Однако реальность далека от пропагандистской картинки. В действительности на этом саммите просто не может быть принято никаких прорывных решений, хотя обеим сторонам очень бы этого хотелось. Обсуждение вопросов ракетной и ядерной программы Пхеньяна не имеет смысла, поскольку Южная Корея не может принимать решений по этим вопросам. Кроме того, даже в том, что касается экономического сотрудничества, свобода действий Сеула крайне ограничена. Практически любые попытки сотрудничества в экономической сфере будут квалифицированы как нарушение санкций Совета Безопасности ООН, отметил Ланьков.
Поэтому решения, зафиксированные в декларации двух лидеров (СМИ сообщили о её подписании за несколько минут до окончания дискуссии), как и предполагали эксперты клуба «Валдай», носят достаточно абстрактный характер, с упором на гуманитарную сферу. В декларации, в частности, говорится о прекращении враждебных действий в отношении друг друга, необходимости расширения межкорейских связей, проведении встреч разделённых семей.
Но, по словам Константина Асмолова, ведущего научного сотрудника Центра Корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, даже абстрактные примирительные декларации – хороший результат. Ещё в конце прошлого года ситуация была близка к войне – её вероятность тогда исследователь оценивает в 44%, а в настоящее время – в 25%. «Нет стопроцентной уверенности, что тактическое потепление перерастёт во что-то большое», – подчеркнул он.
Что касается мирного договора, о стремлении к которому заявлено в декларации, то его перспективы весьма туманны. Асмолов напомнил о том, что классический мирный договор между двумя странами невозможен хотя бы потому, что с точки зрения южнокорейского законодательства северокорейский режим является незаконной группировкой, захватившей пять северных провинций страны. Любое движение в сторону фактического признания КНДР вызовет негодование консервативных сил Южной Кореи и создаст серьёзные проблемы для Мун Чжэ Ина, подчеркнул он.
Что же стоит за нынешним обоюдным стремлением Северной и Южной Кореи встать на путь примирения? Здесь эксперты были единодушны: это воинственная риторика Дональда Трампа, напугавшая как Сеул, так и Пхеньян. Ранее северокорейцы полагали, что в случае войны США не нанесут по ним первый удар, так как это будет означать немедленный сокрушительный удар по Сеулу, находящемуся в зоне поражения артиллерии КНДР. Однако, как отметил Андрей Ланьков, у Трампа репутация человека, который не заботится о своих союзниках, и это вызывает большую обеспокоенность в Сеуле.
Политика США – то ли сознательного блефа, то ли искренняя – сработала. «Трамп так запугал и Пхеньян, и Сеул, что теперь они играют в четыре руки, подыгрывая друг другу», – констатировал Ланьков. А активная демонстрация двумя Кореями готовности к миру и диалогу служит посланием Трампу о том, что серьёзных проблем между ними нет, и всё можно «решить по-людски».
Как уже отмечалось, на встрече Кима и Муна не было и не могло быть принято судьбоносных решений, способных обеспечить прочный мир на полуострове. Таких решений ожидают от встречи северокорейского лидера с Дональдом Трампом. Но здесь возникает целый ряд вопросов.
Очевидно, что Ким ни при каких обстоятельствах не откажется от ракетно-ядерного потенциала, чего требуют США. Слишком памятна судьба Муаммара Каддафи, который пошёл на сделку с Западом и поплатился не только властью, но и жизнью.
Как напомнил Глеб Ивашенцов, Чрезвычайный и Полномочный посол России в Республике Корея (2005–2009), вице-президент Российского совета по международным делам, вопрос доверия к Вашингтону стоит очень остро. США в одностороннем порядке вышли из Договора о ПРО, ТТП, планируют выйти из иранской ядерной сделки. Кстати, позиция США по Ирану имеет принципиальное значение для Северной Кореи. Этот опыт мог способствовать решению северокорейской ракетной и ядерной программы, а односторонний выход США из «сделки» приведёт к тому, что Трампу и Киму будет просто не о чем разговаривать.
Однако, несмотря на все сложности и пессимистические прогнозы экспертов (например, в ходе дискуссии звучало мнение, что подготовить такое серьёзное мероприятие за месяц просто невозможно), Андрей Ланьков считает, что саммит «Ким – Трамп» всё-таки состоится: слишком уж активно идёт подготовка.
Напомним, что в начале апреля американские СМИ сообщали (а Госдеп затем подтвердил и даже разметил фотографии в Twitter) о том, что Майк Помпео, бывший директор ЦРУ, накануне вступивший в должность государственного секретаря Соединённых Штатов, ездил в Северную Корею для встречи с лидером КНДР. Переговоры Помпео и Кима потребовались, чтобы подготовить будущую встречу лидеров стран.
Однако не вся администрация Трампа настроена на мир с Северной Кореей. По словам Андрея Ланькова, особенно стоит опасаться «фактора Болтона». Это причина, по которой саммит «Ким – Трамп» может закончиться скандальным срывом.
Эксперт назвал помощника президента США по национальной безопасности Джона Болтона «крайним ястребом». Среди американской публики он носит прозвище Бульдог, а бывший президент США Джимми Картер назвал его «одной из самых больших ошибок», совершённых нынешним главой администрации, когда тот 7 апреля вступил в должность. По словам Картера, Болтон выступает за войну против Северной Кореи. Кроме того, он известен своими словами о том, что по КНДР можно нанести и «превентивный» бомбовый удар – на всякий случай.
Как бы то ни было, сегодня США приветствовали «историческую встречу» лидеров Северной и Южной Кореи. Пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс даже выразила надежду на то, что прошедшие переговоры позволят достичь прогресса в достижении мира. Но позволят ли Соединённые Штаты родиться этому зыбкому миру – это вопрос, который разрешится только на предстоящем саммите «Ким – Трамп».
