Решение проблем беженцев – глобальная задача
Дискуссионная площадка клуба «Валдай» (Москва, улица Большая Татарская, дом 42)
Список спикеров

В пятницу, 21 июня, на дискуссионной площадке клуба «Валдай» прошла экспертная дискуссия, приуроченная ко Всемирному дню беженцев. Собравшиеся эксперты обсудили гуманитарные и социальные последствия конфликтов в мире, а также роль России в решении проблем беженцев и временно перемещённых лиц.

Сегодня в мире наблюдается самое большое количество беженцев со времён Второй мировой войны. По данным ООН, во всём мире насчитывается 71 миллион перемещённых лиц – это 1% населения Земли. Из них 41 миллион – люди, не покидавшие пределы своих стран. Значительная группа беженцев находится в этом состоянии более двадцати лет, в то время как большая часть – от пяти до пятнадцати. Более 70% составляют женщины и дети, а половина детей – младше 18 лет, что означает, что большую часть жизни они проведут в изгнании. Такие тревожные данные привёл специальный советник Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ивен Маклеод, участвовавший в дискуссии в качестве спикера.

Проблема беженцев неразрывно связана с конфликтами и бедностью: конфликты происходят в самых бедных странах мира, а 50% беднейшего населения планеты будут в ближайшие годы жить в зонах конфликтов, подчеркнул Маклеод. Поэтому перед мировым сообществом стоит двойной вызов: искоренить бедность и найти дипломатические решения конфликтов. К сожалению, дипломатические усилия зачастую оказываются тщетными: до 60% процентов заключённых мирных договоров через какое-то время становятся недействительными.

Восстановление Сирии: конституция, политическое устройство и возвращение беженцев
Мохамед Ихсан
С 2011 года война в Сирии унесла более 465 000 жизней и миллиарды долларов. Политическая и экономическая ситуация в Сирии сейчас далека от стабильной. Однако всё же у сирийцев появилась возможность спросить себя, как, по их мнению, должна выглядеть страна через 50 лет и какую роль они хотят играть в арабском мире, пишет Мохамед Ихсан, президент Международного университета Эрбиля, модератор второй сессии Ближневосточной конференции Клуба «Валдай».
Мнения экспертов

Один из ключевых вопросов, возникающих при изучении вопроса беженцев – как отличить беженцев от экономических мигрантов. Критерий, предложенный Маклеодом, довольно прост: «если вы ищете экономических возможностей, вы делаете это для повышения качества своей жизни и жизни своих близких, если вы бежите – вы спасаете свою жизнь». Именно поэтому 90% процентов беженцев оседают в соседних странах или становятся внутренне перемещёнными лицами, и именно они находятся в фокусе внимания Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

Россия успешно взаимодействует с УВКБ по линии ряда ведомств, в том числе МИД, МЧС и Минобороны, отметил Альберт Ситников, заместитель директора департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД РФ. «Наша страна на регулярной и стабильной основе оказывает финансовую помощь, – сказал он. – Решением нашего правительства ежегодный взнос в бюджет управления составляет два миллиона долларов».

По словам Ситникова, часть этого взноса является безусловным взносом, который Управление расходует на своё усмотрение, а остальную часть – так называемую «связанную» – Россия распределяет во взаимодействии с УВКБ. «В этом году из двух миллионов долларов 550 тысяч долларов было направлено на усмотрение управления, из остальной части 300 тысяч долларов было выделено на содействие украинским беженцам и внутренне перемещённым лицам, 500 тысяч долларов – на содействие внутренне перемещённым лицам в Сирии, 300 тысяч долларов – на содействие сирийским беженцам», ­– разъяснил он.

Беженцы в Европе
Хотя во времена экономического бума многие западноевропейские страны поощряли миграцию (Германия, например, с начала 60-х годов прошлого века завозила турецких рабочих) для обеспечения притока рабочей силы и многие мигранты в принимающих странах достигли выдающихся успехов в различных областях, трудности с их интеграцией в местные сообщества до сих пор не устранены. В некоторых крупных городах Европы возникли гетто, населённые почти исключительно мигрантами из мусульманских стран.
Инфографика

Россия является одной из стран, принимающих наибольшее число беженцев, рассказал Сергей Андрианов, начальник Управления защиты социальных прав рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В результате вооружённого конфликта на Донбассе на её территорию в 2014-2015 гг. прибыло 1,1 миллиона граждан Украины. Всего с начала конфликта для определения правового статуса в российские миграционные органы обратились 1,5 миллиона человек, отметил он.

Важнейший вопрос в контексте проблемы беженцев касается их возвращения на родину. При эффективном разрешении конфликтов и должным образом выстроенной системе поддержки беженцев они, возвращаясь, способствуют развитию своих стран. Позитивным примером может служить Сирия, где с лета прошлого года в свои дома вернулись 1,7 миллиона человек, в том числе 700 000 человек из других стран, отметил Альберт Ситников.

Проблема беженцев является глобальной. По словам Маклеода, страны, которые сейчас принимают у себя беженцев, должны получать большую поддержку от мирового сообщества. «Нужно больше координации между государствами», – подчеркнул он. Инвестиции в беженцев, позволяющие им реализовать свой человеческий потенциал, способствуют и развитию локальной экономики и повышению социальной сплочённости, считает специальный советник Верховного комиссара ООН по делам беженцев.