Четвёртая сессия конференции клуба «Валдай» «Россия на Ближнем Востоке: игра на всех полях» была посвящена перспективам урегулирования конфликта между Израилем и Палестиной. Как отметила модератор сессии Ирина Звягельская, ещё недавно казалось, что это противостояние ушло на второй план, но решение администрации США о признании Иерусалима столицей Израиля вновь вывело его на авансцену.
Анализ изменившейся позиции США по Иерусалиму представил заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов. Он напомнил, что в конце декабря 2016 г. тогдашний госсекретарь Джон Керри, всерьёз веривший в возможность достижения переговорного решения на основе общепризнанных параметров палестино-израильского урегулирования, подвёл итоги своей челночной дипломатии в заявлении для прессы. Как отметил российский дипломат, изложенные в нем подходы коренным образом отличаются от нынешней позиции Белого дома.
Трамп, по словам Богданова, поставил под сомнение сам основополагающий принцип «двух государств». Американцы упоминают о нем со ссылкой на то, что он возможен только при согласии самих израильтян и палестинцев, на практике же это означает увязку решения данного вопроса с позицией Израиля как более сильной стороны в конфликте.
Таким образом, принцип «двух государств» находится под угрозой, отметил замминистра. Стремительно приближается точка невозврата, за которой остаётся единственная опция – одно государство, которая не устроит ни одну, ни другую сторону конфликта. Палестинцы не намерены отказываться от своих национальных устремлений, а израильтяне хотят, чтобы их государство сохраняло свой еврейский характер, который в случае вхождения палестинских территорий в его состав может оказаться под угрозой в силу демографических причин.
По мнению Хусама Заки, заместителя Генерального секретаря Лиги арабских государств, отказ от урегулирования по принципу двух государств будет иметь самые негативные последствия. Есть основания полагать, что палестинцы готовы отказаться от насилия и ограничиться политическими средствами для достижения своих национальных целей, но решение Трампа может изменить эту динамику. Заки особо отметил, что в арабском мире, разделяемом противоречиями по ряду вопросов, нет никакого раскола в том, что касается судьбы Палестины.
Конфликт с Палестиной сильно отражается на настроениях в израильском обществе. Как отметила член Палестинского законодательного совета Сахар Кавасми, рост правых настроений будет вести к эскалации напряжённости. Но в то же время в Израиле есть силы, которые выступают за то, чтобы принять позицию, соответствующую интересам палестинского народа.
Даниэль Леви, президент Проекта США / Ближний Восток, предложил взглянуть на решение Трампа в иной перспективе. По его словам, у США никогда не было политической воли для того, чтобы разрешить конфликт по принципу двух государств. Поэтому, возможно, имеет смысл воспользоваться нынешней ситуацией для пересмотра принципов мирного урегулирования. По его словам, принципы Осло, заложенные четверть века назад, изживают себя, и вместо того, чтобы возвращаться к неэффективному мирному процессу, следует выработать структуру нового урегулирования. «Ближневосточный квартет» не оправдал возлагавшихся на него ожиданий, заявил Леви.
Ранее, в ходе первой сессии конференции, министр иностранных дел России Сергей Лавров рассказал, что к реформированию «квартета» призвал лидер Палестины Махмуд Аббас на переговорах в Москве с президентом России Владимиром Путиным. «Президент Аббас […] выступил за то, чтобы все-таки вернуть роль “квартета” и не создавать ситуации, когда кто-то один пытается узурпировать посреднические функции. Но он также сказал, что “квартет” должен быть усилен и расширен, прежде всего, за счёт арабских государств», – сказал глава российской дипломатии.
В свою очередь, Амос Ядлин, генерал-майор запаса Армии обороны Израиля, исполнительный директор Института исследований национальной безопасности Тель-Авивского университета, представил израильскую точку зрения на ближневосточное урегулирования в контексте решения Белого дома по Иерусалиму. Все говорят о решении по принципу двух государств, но, когда дело доходит до конкретных параметров урегулирования, начинаются разногласия, заявил Ядлин. В частности, список требований израильтян к палестинцам включает признание Израиля и отказ беженцев от претензий на возвращение в свои дома вне границ создаваемого палестинского государства.
По словам Ядлина, говорить сегодня о том, что стоит урегулировать израильско-палестинский конфликт, и все остальные проблемы Ближнего Востока решатся сами собой, – нонсенс. Отставной военный воспроизвёл официальную линию Израиля, согласно которой главной угрозой миру на Ближнем Востоке является Иран.
Кроме того, Ядлин выразил удовлетворение словами министра иностранных России Сергея Лаврова о том, что Россия не приемлет призывов «стереть с лица земли» Израиль, звучащих из уст некоторых официальных лиц Ирана. По его словам, это высказывание российского министра, прозвучавшее во время первой сессии, попало в сегодняшние заголовки израильских СМИ.
