Кризис в отношениях России и ЕС позволил обеим сторонам более чётко формулировать свои интересы и вести более откровенный диалог, отойдя от ханжества предыдущей эпохи. Возврата в прошлое быть не может, и для выстраивания эффективного взаимодействия необходимо создавать новую формулу отношений, считают участники презентации доклада клуба «Валдай» «Неопределённое будущее Евросоюза: что делать России?», состоявшейся 11 мая на дискуссионной площадке клуба в Москве.
Несмотря на провозглашённый Россией курс поворота на Восток, цивилизационные и культурные связи с Европой не ослабевают, а Европейский союз остаётся важнейшим торгово-экономическим партнёром России, на долю которого приходится более 40% внешней торговли, отметил основной автор доклада, программный директор клуба «Валдай» Тимофей Бордачёв, представляя доклад. Поэтому российскому экспертному сообществу необходимо пристально следить за происходящим в ЕС, корректировать свои интеллектуальные представления и доносить выводы до властных кругов.
А то, что происходит сейчас в ЕС, знаменует глубокую внутреннюю трансформацию блока через кризисы. Это и Brexit, и президентские выборы во Франции, во второй тур которых вышли два несистемных кандидата, и ценностные противоречия между государствами европейского ядра и «новой Европы», такими, как Польша и Венгрия. По мнению Бордачёва, шансы на возвращение франко-германского тандема в качестве мотора европейской интеграции составляют не более 50%. Также нельзя исключать, что переход к Европе разных скоростей, который, вероятно состоится до конца этого года, приведёт к размыванию ЕС.
Между тем, нынешняя Европа, разрываемая противоречиями – более сложный партнёр для России, чем несколько лет назад, когда Евросоюз демонстрировал больше единства. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел России Алексей Мешков, также участвовавший в презентации доклада. «Когда партнёр становится непредсказуем, сложнее выстраивать политику, особенно экономическую, – отметил он. – Мы заинтересованы, чтобы ситуация в ЕС стабилизировалась и чтобы он пошёл в сторону роста».
Высокопоставленный дипломат отверг домыслы о том, что Россия якобы заинтересована в распаде ЕС. «Когда говорят, что Россия заинтересована в развале Европейского союза, – это неправда, по многим причинам, – сказал он. – В основе нашего подхода – полицентричный мир, а в нём должны существовать различные полюса, и именно в качестве такого полюса мы всегда рассматривали Евросоюз».
Мешков позитивно оценивает оживление торгово-экономических связей между Россией и ЕС. В первом квартале этого года рост товарооборота составил 43% по сравнению с «обвальным» 2016 годом. Оживает и политическое взаимодействие. По словам Мешкова, растёт понимание того, что Россия является незаменимым партнёром ЕС в решении глобальных проблем. В этом смысле показателен приезд в Москву 24 апреля Федерики Могерини – первый с 2012 визит в Россию верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
В этой связи Мешков обратил внимание на то, что украинский кризис 2014 года может лишь формально считаться водоразделом в отношениях России и ЕС, так как охлаждение началось раньше. Поэтому сегодня речь идёт не о воссоздании того, что было потеряно после 2014 года, а о создании новой формулы отношений. Но у такого явно выраженного кризиса в отношениях есть и позитивная сторона. «Маски сброшены, – сказал замминистра. – Мы ушли от ханжеского восприятия наших отношений. Мы можем выслушивать то, что нам не нравится, но также и более откровенно говорить с нашими партнёрами в Брюсселе».
В отношениях с Евросоюзом Россия должна и дальше руководствоваться принципом субсидиарности, при котором каждую проблему следует рассматривать на приличествующем ей по масштабу уровне, говорится в докладе клуба «Валдай». По мнению Мешкова, успешным примером применения этого принципа является укрепление отношений между Россией и рядом стран ЕС. «В условиях сокращения диалога с ЕС нельзя было сидеть и ждать потепления, и мы начали развивать сотрудничество со странами блока, где есть взаимный интерес», – отметил он.
Одним из важных показателей такого интереса является визовая политика тех или иных государств, считают участники презентации. Россия максимально упрощает консульские формальности для стран ЕС, беспроблемно выдающих её гражданам долгосрочные шенгенские визы, подчеркнул Мешков. Но важнейшей проблемой консульских отношений между Россией и ЕС остаётся «дикая», по словам Бордачёва, ситуация, при которой ЕС «наказывает» невыдачей виз граждан России, проживающих в Крыму.
«Если говорить о визовых делах, то главная проблема – это антикрымский визовой геноцид, запрет на выдачу виз населению региона, который введён за то, что люди добровольно проголосовали на референдуме, – так прокомментировал эту ситуацию Мешков. – Это проблема, и эту проблему надо будет решать».
Многие трудности в нынешних отношениях России и ЕС связаны с тем, что они выстраиваются по нижней планке консенсуса, когда Брюссель идёт на поводу у стран, настроенных в отношении России наиболее недоброжелательно, считает заместитель министра иностранных дел. «Мы не за то, чтобы подтягивать на нижнюю планку более сильных. Наша задача – сделать себя привлекательными и сильными», – подчеркнул Мешков.
