Лукоморья больше нет. Цели и задачи России в Африке
Москва, дискуссионная площадка клуба «Валдай»
Список спикеров

19 декабря в клубе «Валдай» состоялась экспертная дискуссия «Возвращение России в Африку: интересы, вызовы, перспективы». Правда, в ходе беседы выяснилось, что «возвращаться» России незачем: её взаимодействие с Африкой было налажено ещё при СССР и с тех пор никуда не исчезло. Вопрос только в том, что с этим взаимным «капиталом доверия» делать дальше.

Вопрос о сотрудничестве между Россией и странами Африки сегодня стал ещё более актуальным в свете тех заявлений, которые сделал не так давно советник по госбезопасности США Джон Болтон. По его словам, Африка стала ареной соперничества Америки с Россией и Китаем, которые якобы агрессивно продвигают здесь свои инвестиции и влияние. Ситуация, как отметил модератор дискуссии, программный директор Клуба «Валдай» Олег Барабанов, «выходит за стандартные рамки дипломатического диалога» – что и привлекает к ней дополнительное внимание.

«Я хотел бы начать своё выступление словами министра иностранных дел [Сергея Лаврова], который на вопрос о нынешней ситуации сказал: “Лукоморья больше нет”, – пошутил Олег Озеров, заместитель директора Департамента Африки МИД РФ. – Он имел в виду, что ситуация в мире кардинально меняется, и сегодня мы должны исходить уже из других посылов». Это касается в том числе озвученных Болтоном целей США в Африке. Однако оценка советником по госбезопасности США отношений России и Африки, по мнению Озерова, реальности не соответствует. В отличие от США Россия не мыслит в категориях «соперничества». «Агрессивности нет, есть интерес, экономический и политический. Мы говорим о нём совершенно открыто. – заявил спикер. – Для нас Африка – не terra incognita: с ней активно работал СССР, имевший дипломатические отношения с 35 странами. В целом в нашей политике нет никаких виражей, разворотов или зигзагов. Есть последовательное развитие отношений с теми странами континента, которые этого хотят».

Озеров отметил, что только в 2018 году президент России Владимир Путин и министр иностранных дел Сергей Лавров провели встречи с 26 лидерами стран континента, что составляет почти половину всех государств Африки. Вместе с тем это сближение обусловлено и взаимным интересом стран континента к России, триггером которого выступает укрепление её военно-промышленного потенциала, рост её авторитета в международном контексте и успехи в борьбе с терроризмом – в том числе в Сирии. В последние два года контакты между Россией и Африкой были серьёзно расширены, а во второй половине 2019 года планируется полномасштабный саммит «Россия – Африка». По словам Озерова, в рамках подготовки сейчас проводятся общественные и парламентские форумы, где заслушиваются мнения общественных, политических и научных деятелей.

Российское оружие в Африке: партнёрство против терроризма
Евгений Корендясов
России приписывается намерение создать особый центр влияния в центральноафриканском регионе, захват урановых и алмазных месторождений ЦАР, вытеснение французских, канадских и китайских компаний. Все эти обвинения являются ложными. Африканский интерес к военному сотрудничеству с Россией подпитывается продемонстрированной в Сирии эффективностью российского оружия и российской концепции антитеррористических операций.
Мнения участников

Наталья Цайзер, председатель правления Африканской деловой инициативы, выразила своё согласие с озвученной точкой зрения и подчеркнула, что экономическое взаимодействие с африканскими странами является не только российской инициативой, но и реакцией на запрос со стороны партнёров. «В ситуации активного присутствия Китая и Индии африканские коллеги нуждаются в диверсификации взаимодействия, – заявила эксперт. – Тут нужен баланс, потому что африканские страны понимают, что довлеющая позиция какой-то одной страны, тем более с мощным институтом финансирования, будет сродни колониальному прошлому. Россия – давний друг и партнёр Африки – способна поменять эту картину». При этом важно, что сотрудничество является взаимовыгодным, поскольку Россия также стремится выйти на африканские рынки и экспортировать на них больше товаров.

Несмотря на этот взаимный интерес и потенциально плодотворные проекты, Наталья Цайзер отметила, что реально успешных случаев всё же пока немного. Поэтому важно опираться на тот капитал доверия, что достался России от СССР. При этом, подчеркнула она, «надо смотреть в будущее, на перспективу, и тогда отношения будут выстраиваться, поскольку Африка декларирует своё желание расширять его – одним словом, дружить».

Андрей Маслов, координатор работы над докладом Russia Africa Shared Vision 2030 аналитического центра «Интеграция экспертизы», рассказывая о собранном и проанализированном экспертами материале, отметил, что по сравнению с ситуацией десятилетней давности Африка сейчас не только является основным инициатором диалога с Россией, но и в гораздо большей мере к нему готова. Если раньше экономический ландшафт континента определяли западные компании с их колониальным подходом, то теперь он готов стать равноправным партнёром.

«Сейчас Африка завоёвывает экономическую независимость, – сказал эксперт, – и ситуация такова, что импорт в Африку составляет более $500 млрд год, в том числе на рынке продовольствия – $64 млрд в год. Россия может занять важные ниши, но для этого нужны долгосрочные стратегии». Однако здесь начинаются проблемы: Маслов согласился с мнением Натальи Цайзер и заметил, что большинство проектов – порядка 90% – кончаются неудачей. Для того, чтобы преодолеть этот разлад, нужна координирующая роль государства, которое совместно с бизнесом должно подготовить дорожную карту и наметить цели по развитию различных отраслей. Драйвером экономического сотрудничества, по словам Маслова, могут стать частные, а не спущенные «сверху» инициативы.

Сегодня Африка, как говорится, ради развития готова на всё. Континент активно преодолевает своё прошлое и становится полноправным партнёром – как в политическом, так и в экономическом плане. Хотя ему всё ещё оказывается финансовая помощь, эти вложения окупаются и позволяют переходить к более масштабному сотрудничеству в промышленной, энергетической, сельскохозяйственной и других отраслях. И чем меньше этому будут мешать политические склоки третьих сторон – тем лучше.