28 сентября на дискуссионной площадке клуба «Валдай» состоялась презентация доклада «Шенген, скорее, жив, чем мёртв?», посвящённая миграционному кризису в Европе и его возможным последствиям для России.
Миграционный кризис в Европе – это вопрос прошедшего времени, отметила, открывая дискуссию, Ольга Потёмкина, одна из авторов доклада, доктор политических наук, заведующая отделом исследований европейской интеграции Института Европы РАН, профессор факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова. Количество мигрантов, попадающих в Европейский союз через балканский маршрут, сократилось на 97%.
Хотя, по словам Потёмкиной, наплыв мигрантов продолжается в Италии: с января по август 2016 года в страну через Ливию попало около 118 000 мигрантов. При этом в отличие от Греции Италия лишена помощи со стороны ЕС.
Установлению пограничного контроля способствовало несколько факторов. Во-первых, все сирийские мигранты, которые хотели уехать в Европу, вероятно, уже смогли это осуществить. Во-вторых, Евросоюз проводил грамотную информационную кампанию для недопущения потенциальных мигрантов. В-третьих, сделка с Турцией, остановившая перемещение мигрантов работорговцами.
«Мир этот очень хрупкий. Непонятно, как сложатся отношения с Эрдоганом, что в конце концов случится с Грецией, которой Европейский союз пожертвовал. Так что ситуация остаётся в подвешенном состоянии, хотя, конечно, сейчас наступило некоторое затишье, которое позволяет Европейскому союзу заняться дальнейшими планами по восстановлению утерянного контроля», – сказала Потемкина.
Автор доклада также отметила падение солидарности в Евросоюзе и раскол между его севером и югом. Вышеградская группа (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия) пытаются предложить идею «гибкой солидарности» по вопросу беженцев, которая позволила бы этим странам предоставлять беженцам материальную помощь вместо того, чтобы принимать их по квотам, разработанным ЕС.
По словам Потёмкиной, на данный момент страны могут принимать любые решения, включая отказ от принятия беженцев без последствий для себя, поскольку не существует системы наказания для государств, не выполняющих обязательства. Предложения Вышеградской группы по ренационализации национальных границ выполнить возможно, но только в случае отказа от Шенгенского договора.
В свою очередь Юлия Паукова, кандидат юридических наук, государственный гражданский служащий Федеральной миграционной службы РФ, выразила мнение, что ухудшение ситуации с мигрантами в европейских странах может привести к миграции проживающих там россиян обратно в Россию, а также к переселению в Россию граждан Евросоюза. Мигранты могут устремиться в Россию и в результате уменьшения пособий и ухудшения условий жизни в ЕС.
При этом Паукова отметила, что у органов по контролю миграции Российской Федерации имеется соответствующий опыт по размещению переселенцев, полученный в 2014 году в результате украинского кризиса.
Автор доклада выступает против переговоров о безвизовом режиме с Европейским союзом, поскольку «те, кто желает поехать в Европу, без проблем получают визу, за исключением лиц, которые совершали нарушения и, соответственно, не могут выехать». «При въезде в Россию то же самое – при соблюдении определённых процедур нет никаких проблем в получении визы», – подчеркнула Ольга Паукова.
Визовый режим, по словам Пауковой, позволяет прогнозировать будущие потоки мигрантов по количеству запросов на визы.
