В лекции, прочитанной на дискуссионной площадке клуба «Валдай», профессор Йельского университета Стивен Пинкус рассказал о распространённых ошибках в трактовке политэкономических мотивов отцов-основателей США и объяснил, почему Джордж Вашингтон считал, что Декларация независимости прежде всего обеспечивает свободу и привилегии, которые гарантировались британской конституцией.
8 июня 2017 года на дискуссионной площадке клуба «Валдай» состоялась лекция профессора Йельского университета Стивена Пинкуса, посвящённая формированию политэкономических воззрений отцов-основателей Соединённых Штатов и идей, которыми вдохновлялась Декларация независимости США.
В начале профессор Пинкус сформулировал центральный вопрос лекции: почему в 1770-е годы североамериканские колонии решили отколоться от Британии? Обычный ответ – коррумпированное британское правительство излишне вмешивалось в жизнь американских колонистов, которые, по словам историка Гордона Вуда, считали «общество благотворным, а государство – зловредным» – не соответствует действительности.
По словам Пинкуса, Британия отличалась от других империй того времени тем, что выделяла на развитие колоний гораздо больше ресурсов. В XVIII веке такие государства, как Испания, Россия и Священная Римская империя тратили на войну более 90% своих доходов, в то время как военные расходы Британии составляли около 65%. Остальное тратилось в значительной мере на колонии (включая Шотландию и Ирландию, которые, по мнению учёного, трактовались так же, как заморские владения Британии). Деньги шли на субсидирование иммиграции, развитие торговли, создание инфраструктуры и преодоления последствий стихийных бедствий.
По сути, отметил профессор Пинкус, Британия до 1770-х годов была империей, обильно инвестировавшей в свои колонии. Таковы были взгляды политического течения патриотов, которые в ответ на долговые кризисы XVIII века сформулировали политэкономию роста при поддержке государства. Патриоты считали, что государство должно субсидировать иммиграцию для поддержки развития экономики колоний, оказывать поддержку торговой деятельности колоний, расширять политическое участие для максимизации политической информации и отменять работорговлю и рабства как по нравственным, так и по экономическим причинам.
По словам профессора Пинкуса, патриотизм именно в таком понимании, мотивировал Джорджа Вашингтона и сыграл значительную роль в формулировках Декларации независимости. Она фокусировалась не столько на абстрактных философских понятиях о правах, сколько на аргументах политической экономии – правильной связи между государством и экономикой. Когда Вашингтон получил известие о Декларации независимости, он объявил своим войскам, что её целью является обеспечение «той свободы и тех привилегий», которые гарантировались британской конституцией и на которые посягнул король Георг III.
Фактически большая часть Декларации независимости была обвинительным заключением против его правления. Профессор Пинкус отметил, что мы ошибочно считаем наиболее важными те части документа, которые были «само собой разумеющимися» для европейцев эпохи Просвещения, включая противников американских колонистов в британском правительстве, например, знаменитый постулат о том, что «все люди созданы равными». Между тем, наибольший гнев в Британии вызвала именно критика политики Георга III.
При Джордже Гренвилле, который был премьер-министром в 1763–1765 годах и проводил экономическую программу, основанную на тех же принципах, что и у Роберта Уолпола (премьер-министр в 1721–1742 годах), Британия была преобразована из государства, которое делало ставку на развитие, в рентоориентированную империю, которая реагировала на долговой кризис введением жёсткой экономии, а не стимулами. Патриоты были твёрдо убеждены в том, что колониальное развитие и потребление британских товаров будут способствовать погашению долга, поэтому правительство должно поддерживать миграцию и торговлю с Испанской Америкой, вместо того, чтобы напрямую облагать налогами динамичную часть экономики, сказал Пинкус.
Хотя патриоты считали, что бесконечный экономический рост возможен только благодаря взаимодействию между производством и потреблением, британское правительство полагалось на производство в «сахарных колониях», а не на стимулирование потребления в североамериканских колониях. С этим связано их неприятие рабства, поскольку рабы не могут быть хорошими потребителями. Кроме того, с 1763 года Великобритания стремилась ужесточить ограничения на торговлю, ведущуюся колониями, подрывая тем самым американскую торговлю.
В целом противостояние американских патриотов британскому правительству в значительной степени имело экономический характер, сказал профессор Пинкус. Вопреки распространённому мнению они выступали вовсе не за ограничение вмешательства государства. Совсем наоборот – они хотели государственной поддержки миграции, открытия рынков для производителей, экономического развития и запрета рабства. Декларация независимости стремилась восстановить государство, которое бы способствовало развитию. Фактически отцы-основатели США выступали за создание империи патриотов.
