На этой неделе в Польше прошла конференция Beyond Europe: Reconnecting Eurasia, посвящённая в первую очередь инфраструктурным проектам, осуществляемым Китаем в Евразии, и их восприятию в Центральной Европе и других регионах. Помимо прочего, в ходе конференции были представлены основные выводы серии докладов клуба «Валдай» «К Великому океану».
Мероприятие, прошедшее 22-23 октября, было организовано Университетом Адама Мицкевича в Познани и, по словам организаторов, является крупнейшей англоязычной конференцией на тему международных отношений в Польше. Это уже вторая подобная конференция, и в этом году она была посвящена преимущественно инфраструктурным проектам в Евразии в рамках китайской инициативы Пояса и пути, хотя также обсуждались такие темы, как взаимодействие в рамках БРИКС, динамика в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, геополитика и природные ресурсы в Евразии, глобальный терроризм и подходы ЕС к решению вопросов национальной и международной безопасности.
В последние годы в Польше наблюдается рост интереса к инициативе Пояса и пути, однако отношение к ней достаточно амбивалентно. С одной стороны, Польша стремится использовать своё географическое положение для того, чтобы стать хабом для транспортных потоков между Европой и Азией, с другой – опасается регионального и глобального доминирования Китая. Это прослеживалось и в выступлениях польских участников: эксперты по логистике в основном рассказывали о выгодах, которые Польше сулит участие в китайских проектах, а специалисты по международным отношениям предупреждали о рисках, которые влечёт за собой их осуществление.
В конференции участвовали представители 17 стран, но любопытно, что представителей КНР среди них не было, несмотря на изначально заявленное участие китайских учёных. Возможно это связано с тем, что одна из панелей была посвящена отношениям между Китаем и Тайванем, а тайваньский исследователь участвовал в пленарной сессии. Как бы то ни было, роль Китая проходила красной нитью через выступления многих участников.
Россия была представлена учёными из РАНХиГС, РУДН, РГСУ, БФУ им. Канта, клубом «Валдай».
Владимир Иванов, доцент кафедры сравнительной политологии факультета гуманитарных и социальных наук РУДН, посвятил своё выступление перспективам формирования новых рейтинговых пространств стран БРИКС. Он рассказал о необходимости создания новых систем рейтингов, сославшись на концепцию Петра Дуткевича о навязанных стандартах доминирующей рациональности (external standards of rationality), ведущих к постглобальному суверенитету. Вместе с тем, Иванов указал на препятствия, стоящие на этом пути, связанные, прежде всего, с объективностью и признанием новых рейтингов. По его словам, наиболее эффективен путь их интеграции с ООН, G20 или создания зонтичных рейтингов, в то время как «национализация» систем рейтингов скорее всего приведёт к эффекту, противоположному ожидаемому.
Отличительной чертой конференции стало присутствие целого ряда гостей из Пакистана, в том числе, посла этой страны в Польше Шафката Али Хана. Посол в своём выступлении на пленарной сессии отметил, что исторически Южная Азия рассматривалась исходя из геостратегических соображений – это касается и эпохи Великих Моголов, и британского владычества, и холодной войны. Сегодня же на первый план выходят экономические соображения, и Пакистан возлагает большие надежды на включение региона в систему евразийских транспортно-логистических коридоров как фактор, способствующий развитию. По его словам, это стало возможным в результате преодоления противоречий между Россией и Китаем. «Лишь благодаря радикальному улучшению российско-китайских отношений мы можем говорить о восстановлении связей в Евразии», – отметил он, обратившись к названию конференции.
Профессор Туграл Ямин из пакистанского Центра международного мира и стабильности (CIPS) указал на конструктивную роль ШОС в Южной Азии. Участие в этой организации позволило Исламабаду, помимо прочего, вывести на новый уровень диалог с Нью-Дели. Ямин подчеркнул, что в этом году пакистанские и индийские военнослужащие впервые в истории участвовали в совместных учениях (они прошли в конце августа в Челябинской области).
Присутствие пакистанцев на конференции в Польше неслучайно. Как объяснил модератор пленарной сессии Султан Хали, известный публицист, а в прошлом – военный лётчик, польские пилоты и инженеры, служившие в Королевских ВВС в годы Второй мировой войны, стояли у истоков пакистанской авиации и космической программы, и их вклад помнят и чтят. Примечательно, впрочем, что ни одного участника от Индии заявлено не было.
Оптимизм пакистанских участников по поводу сотрудничества на просторах Евразии контрастировал с настороженностью, высказанной некоторыми западными докладчиками. Себастьен Пейруз из Университета Джорджа Вашингтона рассказал в своём выступлении о восприятии китайских инициатив в странах Центральной Азии. По его словам, Китай предлагает модель развития, привлекательную для авторитарных режимов, так как она не требует изменения политического устройства. Кроме того, Китай проецирует собственный образ быстро развивающейся страны, выражая солидарность с другими развивающимися странами, и это также отличает его от западных государств.
Тем не менее, основываясь на более чем сотне интервью с бизнесменами и политиками стран Центральной Азии, Пейруз сделал вывод о том, что китайские инвестиции воспринимаются в регионе с обеспокоенностью. В Центральной Азии небезосновательно опасаются, что они направлены не на развитие промышленности этих стран, а на создание условий для импорта китайских товаров, а их роль сведётся к поставкам ресурсов для экономики Китая. Вместе с тем, Пейруз указал на позитивную роль ШОС, которая демонстрирует, что Китай способен конструктивно взаимодействовать со странами Центральной Азии. В краткосрочном плане Китай оказывает позитивное влияние в регионе, но в долгосрочном оно может быть потенциально негативным, резюмировал он.
Профессор Мачей Вальковский из Университета Адама Мицкевича посвятил своё выступление европейско-китайскому стратегическому партнёрству. «Существует ли оно на самом деле или является пропагандистской операцией, скрывающей истинные намерения Китая?» – таким был центральный вопрос его доклада. Вальковский указал на то, что Китай подходит к отношениям с Евросоюзом с чувством превосходства и после кризиса 2008 года воспринимает ЕС как неудачный проект, хотя и не заинтересован в его распаде. Он обратил особое внимание на то, что у ЕС нет единого подхода к КНР, а его политика в отношении Пекина определяется интересами стран-членов, что лишает ЕС возможности «согласованно давить на Китай» (показательно, что 10-15 лет назад буквально теми же словами говорилось о политике ЕС в отношении России). Ещё один польский участник – Томаш Бранька из Университета Адама Мицкевича – говорил о политике Китая в Арктике, и о том, как при помощи «острой силы» (sharp power) Пекин стремится к установлению глобального, а не национального управления над этим регионом.
В общем и целом, организаторам удалось обеспечить конструктивный диалог представителей Запада и Востока. Как отметил посол Шафкат Али Хан, Польшу и Пакистан объединяет то, что они являются средними державами, которые граничат с великими. Пожалуй, главная ценность состоявшейся конференции состоит в том, что в ходе неё прозвучало мнение таких «средних держав», стремящихся к продвижению своих национальных интересов на фоне глобальных проектов.
