Встреча генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Заньера с ведущими российскими экспертами, которая состоялась 25 апреля на дискуссионной площадке клуба «Валдай», началась со слов соболезнования со стороны российских участников в связи с гибелью 23 апреля одного из сотрудников патруля Специальной мониторинговой миссии на Украине.
Заньер со своей стороны отметил, что ОБСЕ – единственная международная организация, которая находится на Украине. При безусловной позитивной роли, которую играет в разрешении ситуации международное присутствие, в случае повторения гибели сотрудников ОБСЕ необходимо будет подумать о целесообразности продолжения работы миссии в этом регионе, подчеркнул генсек.
В ходе дискуссии Заньер обратил особое внимание на роль ОБСЕ, которая заключается в наблюдении за происходящим и информировании об этом, но никак не в принуждении сторон конфликтов выполнять достигнутые соглашения. Как метафорично выразился генсек ОБСЕ, «можно привести лошадь к водопою, но нельзя заставить её пить».
В целом основное внимание в ходе дискуссии было уделено ситуации на Украине. Заньер отметил высокую степень недоверия сторон друг к другу и участившиеся в последнее время случаи нарушения договорённостей. Он выразил особую озабоченность гуманитарной ситуацией в восточной Украине. По его мнению, важно показать сторонам, насколько негативно конфликт сказывается на жизни гражданского населения. Кроме того, генсек ОБСЕ указал на многоуровневость конфликта на Украине, когда разделение между людьми идёт даже внутри семей.
По мнению Заньера, на Украине присутствуют признаки замороженного конфликта. Одним из них является создание институтов в восточной Украине. Он выразил обеспокоенность отсутствием прогресса по достигнутым договорённостям, которое, как правило, приводит к ещё большему ужесточению позиций сторон.
Говоря о различиях в конфликтах, Заньер рассказал, что, к примеру, на Балканах была перспектива вступления в ЕС, которая придавала положительную динамику в разрешении ситуации. В случае конфликтов на постсоветском пространстве важным фактором является Россия и русскоязычное население. В этой связи обеспокоенность генсека ОБСЕ вызывает атмосфера в международных отношениях, в которой приходится действовать Организации. Как отметил Заньер, в поляризованной атмосфере крайне трудно достичь прогресса в разрешении конфликтов, даже несмотря на наличие путей выхода. Главная проблема, по его мнению, заключается в отсутствии диалога. Заново открыть природу диалога – ключ к решению многих конфликтов, подчеркнул он.
По словам Заньера, Россия чувствует опасность со стороны НАТО и чем больше она реагирует, тем больше опасений возникает со стороны, например, прибалтийских государств. Прежде всего, необходимо остановить эту порочную логику, признать наличие различных позиций у сторон и создать пространство для диалога, начинать стоить мосты, которые были разрушены, подчеркнул генсек ОБСЕ. При этом он выразил убежденность в том, что общее видение безопасности – глобальная цель, к которой нужно стремиться, однако поиск возможностей для построения хотя бы небольших мостов на данном этапе является более важным.
В качестве примера сфер возможного эффективного сотрудничества между странами Заньер назвал кибербезопасность и борьбу с наркоторговлей. По его словам, уже создана рабочая группа по кибербезопасности, которая подготовила несколько предложений по механизму информирования других стран об атаках и необходимых ответах на них.
В ходе дискуссии Заньер отметил два важных компонента в построении безопасности – многосторонний формат и вовлечённость сильных игроков. По его словам, сейчас есть явная нехватка в их обеспечении. При этом он выразил надежду на то, что при новой администрации США проявят большую вовлечённость в работу Организации.
