Судьба Ливии, которая, по словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, превратилась после свержения Муаммара Каддафи, в «чёрную дыру», обсуждалась в ходе пятой сессии конференции клуба «Валдай» «Россия на Ближнем Востоке: игра на всех полях».
Участники сессии констатировали, что события в Ливии после свержения Каддафи ослабили и без того хрупкие государственные институты, и их выстраивание является долгосрочной задачей. В ближайшее же время необходимо добиться от всех сторон конфликта признания единых политических рамок и завершить переходный период. При этом следует иметь в виду, что попытки оказать давление на ливийский народ извне не будут иметь успеха.
По словам Деборы Джонс, посла США в Кувейте (2008–2011) и в Ливии (2013–2015), проблема отсутствия функционирующих институтов существует в Ливии с момента получения независимости после Второй мировой войны. Однако если при Каддафи существовала центральная власть, обладавшая монополией на контроль над территорией и применение насилия, то сейчас этот контроль раздроблен.
Может ли страна вновь обрести единство? Джонс считает, что ливийцев может сплотить национальная идея, основанная на стремлении к благосостоянию за счёт природных ресурсов и экономических связей с внешним миром посредством средиземноморских портов. При этом, по словам бывшего посла, хотя сегодня слово «федерализм» звучит в Ливии как анафема, необходимо расширять властные полномочия на местах.
Ливия останется государством-рантье, согласен с Деборой Джонс Ромен Гранджан, директор программы по Ближнему Востоку и Северной Африке в Центре гуманитарного диалога. Это означает создание единой системы налогообложения, что, несомненно, будет одной из самых сложных задач при восстановлении единства страны. К другим трудностям он отнёс контроль над распределением природных богатств, воссоздание национальной армии и управление миграционными потоками.
Анвар Дарказалли, директор по политическим вопросам Миссии ООН по поддержке Ливии, выделил две группы целей по урегулированию в Ливии: к «жёстким» он отнёс созыв национальной конференции и проведение выборов, а к «мягким» – взаимное признание сторон и их обязательство соблюдать единые политические рамки. Выборы, подчеркнул он, не являются целью сами по себе, ими должен завершиться переходный период.
В 2015 году в марокканском городе Схират было подписано соглашение между противоборствующими сторонами ливийского конфликта, являющееся на сегодня основой для урегулирования кризиса. Как отметил Лев Деньгов, глава Российской контактной группы по внутриливийскому урегулированию, несмотря на то, что оно так и не вступило в силу, серьёзных столкновений в Ливии с тех пор не наблюдалось, что говорит о готовности ливийского народа к мирному урегулированию.
По словам Деньгова, ситуация в Ливии кардинально отличается от конфликтов в Сирии или Йемене. Во-первых, Ливия является одной из богатейших стран мира по запасам углеводородов, и противостояние в этой стране ведётся прежде всего за ресурсы. Во-вторых, вооружённый конфликт там является относительно умеренным и для него характерен феномен локализации акторов. Ливийский народ готов самоорганизовываться в ответ на внешние угрозы, отметил Деньгов.
Отвечая на вопрос о том, для чего потребовалось ликвидировать режим Каддафи, обеспечивавший определённую стабильность, Деньгов указал на то, что было бы неверно идеализировать его правление. Существуют разные взгляды на то, насколько эффективным был режим Каддафи для населения. Напомнив о том, что за 42 года его правления в столице страны был создан один госпиталь и один университет, Деньгов констатировал, что Каддафи мог сделать для ливийского народа гораздо больше. И, хотя Россия не согласна с тем, как было осуществлено иностранное вооружённое вмешательство, свержение его режима является прежде всего делом самих ливийцев.
О различных оценках интервенции 2011 года на Западе и в России напомнил и Ромен Гранджан. Упомянув о недавнем признании президента Франции Эмманюэля Макрона в том, что эта интервенция была не самым мудрым шагом, Гранджан выразил надежду на то, что такая переоценка может быть признаком большей готовности международного сообщества к диалогу.
Что касается российского участия в урегулировании внутриливийского конфликта, то его основой является равноприближенная позиция ко всем сторонам, подчеркнул Деньгов. Очевидно, что ливийцы не впустят в свою страну внешних игроков и навязать какое-либо урегулирование извне им невозможно.
