Cмотреть
онлайн-трансляцию
Шенген скорее жив, чем мёртв?
Доклад_Шенген скорее жив, чем мёртв
pdf 1.13 МБ

Длинные очереди на пограничных переходах, необходимость предоставлять документы иммиграционным властям, ограничения свободы передвижения – обо всём этом европейцы совсем недавно вспоминали, лишь когда путешествовали за пределы ЕС.

Но в условиях разрастающегося миграционного кризиса и повышения угрозы терроризма отношение к шенгенскому режиму как одному из главных достижений европейской интеграции, которое надо сохранить и защитить любой ценой, начало понемногу меняться. Страны ЕС стали восстанавливать пограничный контроль.

Так, Швеция и Дания вынуждены были отказаться от свободы пересечения границы, даже несмотря на то, что пользовались ею ещё задолго до Шенгена. Число прибывающих в ЕС соискателей убежища не кажется уж очень большим в сравнении с тем потоком, который вынуждены принимать страны-соседи Сирии. Однако хаос неуправляемых миграционных волн, а также стремление мигрантов выбрать всего несколько стран конечным пунктом своего путешествия нанесли удар по солидарности государств-членов и их традиционному либеральному подходу к предоставлению убежища. Ни одно из государств ЕС не может урегулировать миграционный кризис в одиночку, но они воспользовались возможностью защититься от угроз безопасности, восстановив контроль на границах.

Доклад клуба «Валдай» посвящён современной ситуации и перспективам развития шенгенского пространства Евросоюза. В нём исследуются причины частичного восстановления пограничного контроля странами, расположенными на «балканском» миграционном пути, который используют ищущие убежище для продвижения вглубь Европы. Приводятся данные о возможных экономических потерях Евросоюза в случае полного восстановления границ внутри Шенгена.

В докладе также проанализированы последствия европейского миграционного кризиса для России. Приведены практические действия, которые необходимо предпринять российским органам государственной власти в случае массового прибытия в Россию иностранных граждан. Предложены меры по совершенствованию правового регулирования пребывания на территории России лиц, прибывших в экстренном массовом порядке. 

Авторы доклада:

  • Ольга Потемкина – доктор политических наук, заведующая отделом исследований европейской интеграции Института Европы РАН, профессор факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова

  • Юлия Паукова – кандидат юридических наук, государственный гражданский служащий Федеральной миграционной службы РФ