Россия и Европейский союз: три вопроса о новых принципах отношений
Доклад_Россия и ЕС
pdf 1.75 МБ

Отношения Российской Федерации и Европейского союза достигли низшей точки. То, что 20 лет назад рассматривалось обеими сторонами как важный и взаимовыгодный проект, разрушено военно-дипломатическим кризисом вокруг Украины. Он же в значительной степени стал результатом длительного периода стагнации и обоюдного непонимания.

Первые признаки такой ситуации обнаружились еще в начале прошлого десятилетия. Тогда ЕС готовился к самому масштабному географическому расширению в своей истории. И не придавал серьезного значения призывам России учитывать ее интересы. С тех пор отношения, по сути, последовательно деградировали. Правда, долгое время стороны прилагали усилия, чтобы закамуфлировать этот процесс, выдвигая второстепенные инициативы, а потом и просто лозунги.

Возможности сохранить парадигму «стратегического партнерства», заложенную в начале 1990-х гг., исчерпаны. Пора разгрести руины «европейского порядка», который так и не состоялся по-настоящему после 1991 г.

Опыт 20 лет весьма ценен, но прежде всего для того, чтобы извлечь из него уроки и перевернуть страницу. Главный вывод из неудачи – необходим реалистичный и трезвый подход, отказ обеих сторон от надежд на то, что визави станет другим, более комфортным для контактов. В первую очередь это касается Европейского союза, который должен оставить бесплодные попытки «переделать» Россию. Это, однако, следует иметь в виду и российской стороне – ЕС крайне трудно поддается внешнему воздействию. Для эффективной работы с ним необходимо очень глубоко понимать принципы функционирования Союза, в полной мере использовать возможности, которые предоставляет его внутреннее устройство, и слабости, связанные с его дисфункцией.

Почему не оправдались надежды, которые на раннем этапе отношений разделяли и в Москве, и в Брюсселе? На этот и другие вопросы отвечают авторы доклада.