Зоны свободной торговли ЕАЭС с Сербией и Ираном: выигрывают все

Европа до сих пор не выросла из своего доброго старого европоцентризма, пишет эксперт Евразийского сектора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Юрий Кофнер. Она не хочет смириться с фактом, что 15-летняя «belle epoque», когда она была единственной точкой гравитации на более широком евразийском пространстве уже сменилась наступившей эпохой многополярности, где появились уже другие точки притяжения – такие как Китай и ЕАЭС. В итоге выход только один – отходить от менталитета игры с нулевой суммой и собственной исключительности в пользу логики инклюзивного экономического сотрудничества «от Лиссабона до Шанхая».

25 октября в Москве на уровне премьер-министров стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), председателя Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна и премьер-министра Сербии Аны Брнабич подписали Соглашение о свободной торговле между Сербией и ЕАЭС. А 27 октября начала действовать «временная» зона свободной торговли Ирана с ЕАЭС.

Подъём Евразии?

Решение Сербии по заключению ЗСТ с Евразийским экономическим союзом стало неприятной новостью для Европейской комиссии, которая уже несколько раз предупреждала балканскую республику о таком развитии событий. Причин для европейских обид несколько. А, так как доля Сербии занимает меньше 1% во внешней торговле Евросоюза (Таблица 1) , то все они, в основном, геополитические.

Во-первых, Брюсселю всегда была не по вкусу особая дружба между Москвой и Белградом, от которого в рамках процесса евроинтеграции ждут «поэтапного подстраивания под общую внешнюю и оборонную политику ЕС». А тут непослушный младший партнёр не только не присоединился к европейским санкциям против «восточного агрессора», а ещё и подписывает новое соглашение о преференциальной торговле с ним.

Во-вторых, в день вступления в ЕС, который формально должен наступить в 2025 году, Сербия действительно должна аннулировать все двусторонние торговые соглашения, ранее заключённые с третьими сторонами. Однако, нет никаких гарантий, что этот день действительно наступит – в 2025 году или когда бы то ни было. В сербской столице вряд ли не вынесли урока из судеб соседних Северной Македонии и Албании, которые последние, соответственно, 5 и 10 лет шли на всё ради евроинтеграции только для того, чтобы на прошлой неделе получить отказ от Евросовета.

Десять причин, почему ЕАЭС и ЕС стоит сотрудничать
Юрий Кофнер
Мечта об общем экономическом пространстве от Лиссабона до Владивостока имеет почти столетнюю историю и находит поддержку значительной части бизнеса в Европе и Евразии. Но из-за украинского кризиса и напряжённости между Россией и некоторыми западными странами отношения между Европейским союзом (ЕС) и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) не имели возможности для дальнейшего развития. Москва, разочарованная поведением Запада, усиливает свой «Поворот на Восток», активизируя сотрудничество с Китаем и другими азиатскими странами. Что из этого может выйти, пишет Юрий Кофнер, заведующий Евразийским сектором Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики, научный сотрудник Международного института прикладного системного анализа (IIASA).
Мнения экспертов

В-третьих, поведение Европы можно объяснить ещё тем, что она до сих пор не выросла из своего доброго старого европоцентризма. Она не хочет смириться с фактом, что 15-летняя «belle epoque», когда она была единственной точкой гравитации на более широком евразийском пространстве уже сменилась наступившей эпохой многополярности, где появились уже другие точки притяжения – такие как Китай и ЕАЭС. В итоге выход только один – отходить от менталитета игры с нулевой суммой и собственной исключительности в пользу логики инклюзивного экономического сотрудничества «от Лиссабона до Шанхая»._chart1.PNG

_chart2.PNG

Справедливости ради надо сказать, что и Сербия, и Иран занимают небольшую долю во внешнеторговой структуре ЕАЭС: 0,4% и 0,3%, соответственно. Аналогично для этих двух стран торговля товарами с Европейским союзом (гораздо) важнее, чем с Евразийским. Доля ЕС во внешней торговле Сербии составляет 76,1%, в то время как доля ЕАЭС только около 6%. Почти 13% внешней торговли Ирана связано с Евросоюзом, и только 2% с Евразийским союзом (График 1, Таблица 1).

Смысл свободной торговли

По идее, каждая сторона, подписывая соглашение о зоне свободной торговли, преследует две цели. С одной стороны, посредством устранения или снижения тарифных импортных пошлин «у них» мы хотим открыть новые ниши для сбыта товаров наших производителей (увеличение спроса). С другой стороны, посредством аналогичного открытия нашего рынка «для них» мы хотим получить более дешёвые и качественные товары для нашего домашнего потребления (увеличения предложения). «По Рикардо», совокупное благосостояние должно вырасти и у них, и у нас. При этом вовсе не обязательно симметрично открыть рынки друг другу. В мировой практике это делается асимметрично, как по времени, когда сторонам предоставляются переходные периоды, так и по отдельным товарным группам. Так и обстоит дело с соглашениями о свободной торговле Евразийского экономического союза с Сербией и с Ираном.

Россия перед вызовами евразийской регионализации
Пётр Дуткевич
Геостратегический и геоэкономический расчёт России, осуществляющей «поворот на Восток», зиждется на том, что связанные с этим экономические и дипломатические достижения позволят ей ещё раз вступить, уже в новой ипостаси «евразийского центра влияния», в новый переговорный процесс с Европейским союзом, незаменимым партнёром по Большой Евразии. О возможностях и рисках, связанных с этим, пишет эксперт клуба «Валдай» Пётр Дуткевич.  
Мнения экспертов

Сербия уже имеет действующие соглашения о ЗСТ с тремя из пяти членов ЕАЭС – Россией, Белоруссией и Казахстаном. Переход на единый режим свободной торговли гармонизирует условия доступа к рынку Сербии для всех участников соглашения и теперь ещё дополнительно предоставляет Армении и Киргизии возможность преференциального выхода на сербский рынок.

В частности, тарифные преференции позволят производителям стран ЕАЭС нарастить экспорт продукции пищевой промышленности, крепких алкогольных напитков, сигарет, а также разнообразной продукции промышленного сектора – комплектующих для моторных транспортных средств, химических удобрений, электронного оборудования.

С другой стороны, соглашение предусматривает беспошлинный ввоз в ЕАЭС 99,5% всех видов товаров, произведённых в Сербии. Ожидается, что в течение нескольких лет после вступления в силу соглашения экспорт республики на общий рынок размером в 184 млн. человек может вырасти на почти 15% дополнительно по сравнению с сценарием без унифицированной ЗСТ.

В основном ЕАЭС откроет свой рынок, т.е. снижает импортные пошлины, для сербской агропромышленной продукции: сыров, табака, бренди (ракии). В то же время Евразийский союз не распространит торговые преференции на мясо птицы, сахар, ткани, а также на ряд промышленных товаров – компрессоров и моторных транспортных средств. По мнению экспертов, Россия сохраняет протекционистские меры для защиты своего автопрома от возможной конкуренции со стороны сербского Fiat.

Нестабильная международная обстановка, неизвестность деловой среды и дублирующая хозяйственная структура стали причинами того, что в ЕЭК и в правительствах государств-членов ЕАЭС решили заключить с Ираном пока «временное Соглашение, ведущее к образованию ЗСТ» – так сказать, пробную версию на три года. Оно покрывает лишь половину товарной номенклатуры, например, не распространяет преференции на сырую нефть и нефтепродукты.

Евразийский экономический союз получит преференции на поставку мясной и масложировой продукции, отдельных видов кондитерских изделий и шоколада, а также металлов, косметики, отдельных видов электронного и механического оборудования. От этого в особенности могут выиграть евразийские производители экологически чистой халяльной продукции, проката из стали и телекоммуникационного оборудования, которые за последние три года и стали главными экспортными товарами ЕАЭС на иранский рынок.

В свою очередь, иранской стороне будут предоставлены тарифные преференции по развернутому списку продовольствия, в первую очередь, овощам, фруктам, сухофруктам, а также строительным материалам, посуде, некоторым изделиям из цветных металлов и, пожалуй, самое главное – знаменитым персидским коврам.

Societas eurasicaea и перспективы промышленной кооперации в ЕАЭС
Юрий Кофнер
За свою начальную пятилетку Евразийский экономический союз (ЕАЭС) уже может показать первые успехи. Самые ощутимые из них – общий рынок труда и единая таможенная территория. В то же время Союз ещё испытывает сложности в обеспечении свободной торговли на внутреннем рынке из-за трудностей в устранении нетарифных барьеров и появления всё новых. Это обстоятельство также косвенно мешает реализации заявленной в Договоре о ЕАЭС цели по «содействию модернизации национальных экономик», пишет Юрий Кофнер, эксперт Евразийского сектора ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, научный сотрудник ИИАСА.
Мнения экспертов

По промышленным товарам средний уровень ставок ввозных пошлин Ирана снизится с 22,4% до 15,4%; Союза – с 8% до 4,7%. По сельскохозяйственным товарам Иран уменьшит пошлины в среднем с 32,2% до 13,2%, то есть на 19 п.п., Союза – с 9,6% до 4,6%. В перспективе товарооборот между Ираном и ЕАЭС может увеличиться до полутора раз.

Кроме непосредственного снижения тарифов, соглашения ЕАЭС-Сербия и ЕАЭС-Иран о свободной торговле имеют ещё ряд преимуществ. Во-первых, ни Сербия, ни Иран не являются членами Всемирной торговой организации (ВТО), но в рамках соглашений оба взяли на себя обязательства по предоставлению товарам государств-членов Союза «базовых» условий по правилам ВТО, особенно в части применения защитных мер, разрешения споров и правил происхождения товаров. В-третьих, особенно маленькая Армения выигрывает от открытия иранского рынка размером в 83 млн. человек. Она может стать транспортно-логистическим хабом международного транспортного коридора «Север-Юг», а её свободная экономическая зона «Мегри» становится интересной точкой сборки продукции европейских, евразийских и иранских компаний с последующим выходом на рынки последних двух. В-четвёртых, прозрачные и преференциальные условия торговли создают стабильность на рынках, которая увеличивает уверенность предпринимателей, создающую благоприятную почву для капиталовложений.

Кстати, 25 октября также начало действовать непреференциальное соглашение Союза о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем. Многие эксперты выступают против предложений Пекина по созданию зоны свободной торговли c ЕАЭС, считая, что евразийским производителям не под силу конкурировать с китайскими коллегами. Но почему бы не предоставить друг другу преференциальный доступ в рамках узкого и несимметричного перечня товаров? Говорят, например, что китайцы очень любят мороженое «сделанное в ЕАЭС» …

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.