Ядерная сделка с Египтом и вопросы безопасности

19 ноября Россия и Египет подписали межправительственное соглашение о сооружении по российским технологиям первой египетской АЭС. Комментарий Антона Хлопкова - эксперта клуба «Валдай», директора Центра энергетики и безопасности.

Нет ничего удивительного в том, что Египет заинтересован в развитии атомной энергетики. Египет был одной из первых развивающихся стран, занявшихся этой проблемой – это было почти 60 лет назад. Он учредил соответствующие внутригосударственные институты, начал готовить персонал и прорабатывать соответствующие программы. На Ближнем Востоке Египет обладает, пожалуй, одним из наиболее развитых человеческих потенциалов в ядерной сфере – и с точки зрения экспертов, персонала, и с точки зрения внутригосударственного законодательства, и с точки зрения накопленного опыта. В регионе Ближнего Востока – если оставлять за скобками Израиль – его сегодня можно сравнить, пожалуй, только с Ираном.

В 2010 году Египет был близок к объявлению очередного тендера на строительство АЭС (очередного, поскольку ранее они объявлялись, но проекты так и не были реализованы по разным причинам). Однако, как известно, серьёзные внутриполитические, социально-экономические изменения, смена руководства привели к тому, что соответствующие проекты были временно заморожены.

Египет вернулся к планам строительства АЭС в 2014 году. Страна заинтересована построить до 10 энергоблоков. Первый, вероятно, планировался ко вводу в эксплуатацию примерно к 2025 году, но остаётся ряд нерешенных вопросов, которые, на мой взгляд, не позволяют сегодня Египту интенсивно взяться за реализацию проекта строительства АЭС.

Во-первых, это вопросы безопасности. Даже до недавнего теракта на борту российского самолета, летевшего из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург, ситуация в области безопасности в стране вызывала озабоченность. Поэтому трагедия на борту самолёта стала лишним подтверждением многочисленных сигналов и симптомов в отношении тяжелой ситуации в этой области.

Второе – это вопрос инвестиционного капитала. Строительство первой АЭС Египет планирует на площадке в местечке Эль-Дабаа по схеме 2+2 – то есть он намерен подписать контракт на два блока с возможностью последующего расширения станции еще на два блока до четырех. Первые два блока АЭС – это минимум 10 млрд долларов. С учётом тяжелой экономической ситуации в стране очевидно, что самостоятельно, как, например, Иран или Саудовская Аравия, Египет сегодня не может финансировать строительство АЭС. Значит, встает вопрос привлечения зарубежного финансирования, вопрос достаточно актуальный.

И третий вопрос, который, насколько я понимаю, остается нерешённым, связан с событиями на АЭС «Фукусима», которые вновь заставили местное население в Египте достаточно громко высказывать свои озабоченности в отношении надежности атомной энергетики. В первую очередь, тех, кто проживает в районе Эль Дабаа, площадки, которая была выбрана под строительство АЭС более тридцати лет назад, но не только. Игнорировать эти озабоченности правительство Египта не может. Безусловно, необходимо взаимодействовать с населением, более подробно информировать об имеющихся планах в области строительства АЭС: почему реакторы, которые планируется использовать, считаются безопасными и так далее. Но все это требует времени. Поэтому, несмотря на заявленный интерес Египта к строительству АЭС, есть ряд нерешенных проблем, которые препятствуют реализации проекта в краткосрочной перспективе.

По этим причинам подписанное соглашение – это скорее всего работа на среднесрочную перспективу, потому что при нынешней ситуации в области безопасности я не вижу перспектив по началу строительства АЭС. Строить АЭС – ядерно-опасный объект – сегодня, в условиях, когда существуют явные вызовы в области безопасности на территории Египта, преждевременно. На мой взгляд, последние трагические события в Египте откладывают этот проект, как минимум, на два-три года – если проблема безопасности в Египте будет оперативно решена. Если же этого не произойдёт, то начало проекта может быть отложено на ещё более длительный период.

Если рассматривать эти договорённости в международном контексте, то прежде всего нужно иметь в виду, что Египет – это важное государство Ближнего Востока, и поэтому естественно, что Россия – не единственная страна, которая хотела бы выйти со своими ядерными технологиями на этот рынок. Во-вторых, у иностранных государств нет формальных причин противодействовать строительству АЭС в Египте по российским технологиям. Египет – член Договора о нераспространении ядерного оружия, страна выполняет свои обязательства в области гарантий перед Международным агентством по атомной энергии, и в этой связи не существует юридических ограничений на реализацию подобного проекта. 

Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.