Выхода Великобритании из ЕС в срок не будет

13 марта в Великобритании состоялось очередное голосование по Brexit, в результате которого большинство парламентариев выступило «против» выхода без сделки. Поскольку удовлетворительного для всех проекта сделки нет, встаёт вопрос о переносе сроков. Однако смогут ли британцы договориться и пойдёт ли на это Брюссель – пока непонятно. Подробнее – в комментарии Дмитрия Офицерова-Бельского, старшего научного сотрудника ИМЭМО РАН им. Е.М.Примакова.

Сколько-нибудь чёткого видения ситуации с Brexit нет и быть не может по той причине, что с выходом Великобритании из ЕС существует очень много неопределённости как для самих британцев, так и для европейцев, и свести всё к каким-то сценариям очень трудно. Говорить об этих сценариях можно и нужно, но как они в ближайшее время могут измениться или дополниться – совершенно неясно.

Теоретически возможно, что Великобритания может выйти из ЕС без соглашения, однако очень сложно себе представить, как это будет выглядеть на практике. Причина этому следующая: изначально предполагалось, что после заключения сделки у Великобритании ещё останется время – целых два года – переходного периода для того, чтобы поменять собственное законодательство, дабы правки в свои документы внесли европейцы, и стороны смогли разойтись мирно. Если же говорить о ситуации без сделки, то этого времени нет, равно как и изменений в законодательстве, поэтому – как будут решаться многочисленные вопросы – непонятно. Это будет плохо управляемый хаос, хотя в принципе могут быть чрезвычайные ситуации, при которых правительство станет действовать на основании прямых указов. 

План А, план Б, план Brexit и пограничный вопрос
Елена Ананьева
После провала в парламенте 15 января «плана А» – соглашения о выходе Британии из ЕС, которое премьер-министр Тереза Мэй согласовала с Брюсселем, правительству предстояло представить депутатам «план Б». В свою очередь парламентарии предложили более десяти своих поправок к голосованию 29 января.
Мнения экспертов

Это проблемный вариант, который, как считается, может очень больно ударить по британской и европейской экономике. В конце концов, хаос в сфере регулирования скажется на бегстве инвесторов из Великобритании, и все это хорошо понимают. Несмотря на то, что британские депутаты проголосовали против выхода без сделки, это не означает, что такой вариант невозможен.

Другой вариант, который сейчас рассматривается – это вариант с отсрочкой. Что касается правового аспекта, то правила выхода из Евросоюза прописаны настолько расплывчато, что их можно трактовать по-разному, чтобы сохранялась определённая гибкость. Если все стороны согласятся, что отсрочка будет на 10 или 50 лет – так и будет. Поэтому встаёт вопрос – о какой отсрочке ведётся речь? Отсрочка может быть до майских выборов в Европарламент, и будет логично, если британцы в них участия не примут. Но пока Великобритания – член ЕС, британские граждане должны участвовать в выборах в Европарламент, саботировать их нельзя. Более того, британское правительство после этого может очень долго судиться по поводу того, что лишило своих граждан их права избираться и быть избранными. Если Великобритания будет выходить из ЕС в июне, в июле или даже через год – возникает большой вопрос: каким образом потом решать эту проблему с британскими депутатами? Они сначала получат мандат, а потом он будет отозван? В этом случае будет необходимо дополнительное соглашение по выборам в Европарламент и участию или неучастию в нём британцев, но пока этот вопрос подвисает в воздухе.

Может быть, конечно, и более продолжительная отсрочка по выходу, которая в принципе может закончиться повторным референдумом. Ситуация действительно патовая, и, если говорить о референдуме, то на него может быть вынесен не просто вопрос, выходить Великобритании из ЕС или остаться в нём, а вопрос о конкретной сделке – то есть поддерживают ли граждане имеющийся документ или выход без сделки. Поскольку на первом референдуме такого вопроса не стояло и теперь уже есть соглашение, теоретически это возможно.

С другой стороны, отсрочка может быть необходима и для того, чтобы выработать новое соглашение с Евросоюзом. Именно этого хотел бы целый ряд британских депутатов. Однако, во-первых, Еврокомиссия не пойдёт на новые переговоры: Жан-Клод Юнкер уже сказал, что третьего шанса не будет. Во-вторых, если отсрочка будет дана и будет достаточно длительной, главы Еврокомиссии и Евросовета успеют смениться, поскольку Жан-Клод Юнкер и Дональд Туск дорабатывают последние месяцы своих сроков. После этого возможна некоторая перезагрузка переговорного процесса, но нет уверенности, что она всем нужна и что все страны ЕС захотят вновь пойти по кругу обсуждения с британцами вопросов о выходе. Новый раунд переговоров будет связан с какими-то уступками Великобритании, чтобы Великобритания в конце концов всё-таки вышла, и Испания, например, вполне может их заблокировать – в ней существуют давние англофобские настроения, и недавно она уже показывала характер.

Со своей стороны, ЕС в данном случае не может сделать фактически ничего. Это суверенное дело Великобритании, и по крайней мере до 29 марта британцы могут делать что хотят. Дальше возникает вопрос – давать ли британцам отсрочку или же не давать. С уверенностью можно сказать одно: европейцы готовятся к возможной ситуации выхода без сделки. Это не означает, что всё идёт именно к этому варианту, но его тоже нужно иметь в виду. Можно также говорить о ситуации повышенной неопределённости, когда сценарии могут легко совмещаться друг с другом, могут развиваться по отдельности или дополняться по ходу развития ситуации. Но 29 марта никакого выхода Великобритании из ЕС точно не будет. 

Brexit потрясает основы британской политики
Мэри Дежевски
Раньше Великобритания была символом политической стабильности, и большинство британцев, как и многие другие, всё ещё предпочитают думать о ней именно так. У Соединённого Королевства нет письменной конституции, но её основные принципы обязаны своим происхождением Великой хартии вольностей и с тех пор постоянно совершенствовались на протяжении веков. Были заговоры и восстания, но они проваливались. Были Гражданская война и Революция, но также была и Реставрация. В современной истории ни один захватчик не прорвался через Ла-Манш, и не было никаких военных переворотов. Но после 23 июня 2016 года эту стабильность, по крайней мере в политической сфере, уже трудно воспринимать как должное. Сами основы конституционного строя страны выглядят пошатнувшимися. О причинах происходящего пишет для ru.valdaiclub.com Мэри Дежевски, колумнист газеты The Independent.
Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.