Выход США из ДРСМД: решение уже принято и будет выполняться

«Визит Джона Болтона в Москву привлёк к себе внимание в связи с объявлением о возможном выходе США из договора о РСМД. Это, безусловно, важное решение, которое будет иметь большие последствия и для России, и для европейской безопасности, и для стратегической стабильности. Об этом много говорили, о последствиях продолжают спорить, но важно отметить, что этот вопрос был не единственным, который обсуждался в ходе визита Болтона. Более того, строго говоря, мне кажется, что как раз по РСМД как таковых переговоров и не было, по крайней мере детальных», – сказал в интервью ru.valdaiclub.com генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.

Подозреваю, что решение о выходе США из ДРСМД уже принято и будет выполняться независимо от ответных шагов с российской стороны. Это мера скорее политическая, чем военно-стратегическая.

Дело в том, что у США нет готового арсенала средств средней и меньшей дальности, которые американцы могли бы оперативно произвести и развернуть, например, в Европе. Теоретически, конечно, можно взять «томагавки» морского базирования и перевести их на наземное базирование где-то в Центральной и Восточной Европе, но это не очень разумный шаг с военной точки зрения. Потому отказ от договора – не то событие, которое может быстро и существенно изменить баланс сил на европейском театре.

Для справки: 

8 декабря 1987 года, в ходе советско-американской встречи на высшем уровне в Вашингтоне, СССР и США подписали договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД). В течение трёх лет стороны должны были уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров, включая ракеты на европейской и на азиатской территории СССР.

Я бы здесь провел сравнение с договором о ПРО, из которого США вышли в 2001 году. Однако фактически всё это время они продолжали договор выполнять, то есть действия американцев не выходили за пределы, обозначенные договором 1972 года и его дополнением 1974-го.
Для справки: 

26 мая 1972 года США и СССР подписали договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). Срок действия его не ограничивался, но договор мог быть в любой момент расторгнут любой из подписавших сторон. Дополнение к договору от 1974 года сократило число развёртываемых каждой стороной районов ПРО до одного.

Внутриполитическая борьба в США

Внешнеполитическое поведение США связано с внутриполитической борьбой и стремлением Дональда Трампа укрепить свои позиции. Большинство его решений диктуются тактическими интересами внутриполитической борьбы. Не напрасно визит Джона Болтона в Москву состоялся накануне выборов в Конгресс США.

Сейчас, в преддверии 6 ноября, Трамп пытается демонстрировать жёсткость. Борьба идёт острая, и есть вероятность, что демократы займут как минимум нижнюю палату Конгресса, что осложнит позиции Трампа. Это обстоятельство может даже спровоцировать начало процесса импичмента. И хотя не факт, что импичмент далеко продвинется (это очень сложная процедура: если Сенат окажется в руках республиканцев, то они заблокируют это движение), само начало процедуры импичмента будет означать политическое поражение Трампа.

То, что визит Джона Болтона в Москву состоялся накануне выборов в Конгресс, и то, что накануне этого визита было заявлено о выходе Соединённых Штатов из ДРСМД, – есть стремление продемонстрировать, что Трамп не является марионеткой Путина, что он готов вести очень жёсткий диалог с Россией.

Но, полагаю, что его противников это вряд ли сможет убедить – они всё равно будут интерпретировать решение администрации США как попытку подыграть Москве. В американской прессе уже сейчас звучит такая точка зрения, что отказ от договора о РСМД – это якобы готовность Трампа взять на себя ответственность за шаг, который в противном случае сделала бы сама Москва. То есть – Путин переиграл Трампа, заставил его первым сделать ход.

Так что насколько внешнеполитическое решение Трампа о выходе из ДРСМД окажется эффективным инструментом во внутриполитической борьбе, сейчас сказать довольно трудно.

Международная реакция

Если говорить о том, какая из сторон сможет более эффективно воспользоваться сломом этого договора, то здесь, наверное, в лучшем положении находится Россия. В России, судя по информации из разных источников, существуют более продвинутые наработки в этой области. И эти наработки можно было бы оперативно преобразовать в конкретные военные системы, готовые к размещению.

В первую очередь выход США из договора будет иметь последствия для Европы. И не случайно, что именно из Берлина мы услышали первые критические реакции на предварительное решение американской администрации. Даже если новые системы не будут размещены, Европа потенциально попадает под удар – повышается нестабильность, появляются риски, растёт общая нервозность в Европе, которая, к сожалению, сейчас является далеко не самым спокойным местом.

Понятно, как на решение Соединённых Штатов будет реагировать Китай. Особенно в свете того, что американская сторона многократно говорила, что её беспокоят не столько нарушения со стороны России, сколько наращивание ядерного потенциала Китая, в том числе относящегося к категории ракет средней и меньшей дальности. То есть у США появляется ещё один фронт противостояния с Китаем. И это будет иметь некоторые последствия для всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Что дальше?

Джон Болтон в ходе своего визита ничего конкретного в Москву не привёз – в плане продолжения стратегического диалога. Но, можно предположить, что если состоится полноформатный саммит Путин – Трамп, Соединённые Штаты выйдут с предложением о рамочном договоре, который мог бы заменить собой не только договор о РСМД, но и договор СНВ-III, поскольку сейчас, откровенно говоря, шансы на продление договора СНВ-III снижаются.

Если ничего не предпринимать, в итоге мы можем оказаться вообще без каких бы то ни было двусторонних договорённостей, что, конечно, не в интересах Соединённых Штатов. Поэтому весьма вероятно, что будет взят курс на подписание какого-то нового, не очень обременительного и даже юридически не обязывающего документа, который сохранил бы хоть какие-то рамки двустороннего контроля над вооружениями.

Конец договора о РСМД: когда оружие вне контроля
Ульрих Кюн
Дональд Трамп объявил, что США могут выйти из договора о РСМД, целью которого было сокращение и ликвидация ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. Окончательное решение может быть принято в ближайшие несколько недель. Процесс контроля над вооружениями под серьёзной угрозой. Что означает конец ДРСМД для глобальной безопасности, как это повлияет на отношения между США, НАТО и Россией и, наконец, может ли это спровоцировать реальную военную конфронтацию, обсудил в интервью ru.valdaiclub.com доктор Ульрих Кюн, старший научный сотрудник Венского центра по разоружению и нераспространению.
Мнения экспертов
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.