Парламентские выборы в Индии: изменится ли расстановка сил?

Каким бы ни был состав нового правительства в Индии, на внешнеполитическом направлении перед ней останутся те же вызовы: преодоление прямого конфликта с Пакистаном, сочетание сотрудничества и соперничества с Китаем, поддержание баланса в отношениях с Россией и США. Индийская внешняя политика за многие годы сумела адаптироваться к подобным условиям. Прочные связи с Россией всегда являлись приоритетом политики Нью-Дели вне зависимости от находящейся у власти политической партии, пишет Алексей Захаров, научный сотрудник Центра индийских исследований Института востоковедения РАН.

11 апреля в Индии начались парламентские выборы – безусловно, главное политическое событие страны. Знаменательность выборов этого года заключается в новых статистических рекордах: по числу избирателей (900 миллионов человек), избирательных округов (930 тысяч) и по ожидаемой совокупной стоимости затрат (более 6,5 миллиардов долларов) это в очередной раз будут крупнейшие выборы в мире. Целостность процесса голосования и его логистику обеспечивают более 10 миллионов официальных лиц. Участие в выборах более сотен партий, выдвинувших тысячи кандидатов по всей стране, и острая конкурентная борьба между ними, как и прежде, продемонстрируют индийскую демократию в действии. В общей сложности продолжительность выборов составит 38 дней: последний из семи этапов голосования завершится 19 мая.

Расстановка сил

Предсказать итоговый результат голосования в Индии очень сложно. Всеобщие выборы этого года в отличие от голосования 2014 года отличаются ещё большей непредсказуемостью. Многочисленные опросы показывают, что «Бхаратия джаната парти» (БДП), находившаяся во главе правительства последние пять лет, наберёт наибольшее число мест в парламенте, но, возможно, не получит абсолютного большинства. По всей видимости, БДП придётся вступать в коалицию с более мелкими региональными партиями. В любом случае период однопартийного правительства, являвшийся достаточно редким феноменом для индийской политической системы, подошёл к концу.

Индийский национальный конгресс (ИНК) – главная оппозиционная партия – однозначно увеличит своё присутствие в нижней палате парламента, однако не сможет навязать серьёзную борьбу БДП по нескольким причинам.

Во-первых, у партии наблюдается дефицит кадров. Лидер ИНК Рахул Ганди является популярным политиком в Индии, но не обладает харизмой и основательностью, необходимыми для получения поддержки широких масс населения. Его образ в глазах индийцев в большей степени связан с критикой БДП и премьер-министра Нарендры Моди, а не с конструктивной новой повесткой, способной изменить к лучшему Индию. Основная надежда Конгресса – протестное голосование той части индийского населения, которая разочарована периодом нахождения у власти БДП. Однако чрезмерная семейственность ИНК – во главе партии в течение более 70 лет находятся представители династии Неру-Ганди – тоже не устраивает многих избирателей, хоть и является важным гарантом внутрипартийной стабильности.

Во-вторых, ИНК не сумел договориться об альянсе с рядом влиятельных партий, способных навязать борьбу в ключевых штатах и союзных территориях. Одним из наиболее принципиальных мест противостояния, как и в прежние годы, станет Уттар-Прадеш, один из наиболее крупных и населённых штатов Индии, в котором разыгрываются сразу 80 мест в индийский парламент. У оппозиции были бы высокие шансы взять верх в случае выступления «единым фронтом». Однако сильные региональные партии «Самаджвади парти» (СП), «Бахуджан самадж парти» (БСП) и «Раштрия лок дал» (РЛД), которые, выступая в союзе, представляют значительную угрозу для правящей БДП, в последний момент отказались вступать в альянс с ИНК. В этой связи оппозиции, скорее всего, не удастся консолидировать протестные голоса избирателей в Уттар-Прадеш. Аналогичная ситуация складывается и в Дели, где Рахул Ганди ведёт переговоры о союзе с Арвиндом Кеджривалом – лидером «Аам адми парти» (ААП), находящейся у власти в столичном регионе. Победа в Дели, хоть и не внесёт значительного количественного перевеса (на кону всего 7 мест в парламент), может иметь важное символическое значение. Однако без альянса с ААП шансы Конгресса не велики. Оппозиция – будь то ИНК или региональные партии – могут победить или, как минимум, навязать борьбу в целом ряде штатов и союзных территорий. Тем не менее этого будет недостаточно, чтобы противостоять БДП на национальном уровне. 

Великий праздник демократии. Что ожидает Индию после парламентских выборов?
Анирбан Гангули
В Индии проходят крупнейшие в выборы в нижнюю палату парламента, разделённые на семь этапов. По мнению Анирбана Гангули, директора Фонда имени доктора Сьямы Прасад Мукерджи (Нью-Дели, Индия), Нарендра Моди сохранит свои позиции, и его партия останется у власти. Победа Ганди представляется сомнительной, поскольку у него нет реальных альянсов, на значительной части территории Индии влияние Конгресса сократилось, ряд региональных партий не доверяют Конгрессу, они не хотят уступать Ганди ведущую роль в любом союзе, где они могли бы стать партнёрами.
Мнения экспертов

Возможные последствия для экономики и внешней политики

К концу пятилетки правительства БДП к правящей партии и к индийскому премьер-министру лично у избирателей накопился ряд претензий. Проведённые реформы по изъятию из оборота крупных банкнот (демонетизация) и введение налога на товары и услуги не дали должного эффекта на фоне снижения темпов экономического роста. Уровень безработицы, особенно среди молодого населения, достиг новых высот. Наконец, кризис поразил очень важную для индийской экономики сферу – сельское хозяйство. Всё это сопровождается рядом коррупционных скандалов, которые активно используются оппозицией и привлекают внимание общественности.

Каким бы ни был результат выборов, по оценке большинства аналитиков, Индии необходимо продолжить экономические реформы. Действующее правительство ставит амбициозную цель: к 2030 году экономика Индии должна стать третьей в мире, по объёму ВВП уступив лишь Китаю и США. Реализация этого плана невозможна без увеличения численности среднего класса, проведения земельной реформы и реформы трудового законодательства, развития инфраструктуры и обеспечения равенства среди индийских граждан. 

Учитывая, что в предыдущие пять лет кабинету Нарендры Моди, несмотря на наличие подавляющего большинства в парламенте, не удалось воплотить в жизнь многие обещанные законопроекты, значимые достижения грядущей пятилетки выглядят сомнительными. Оппозиция, которая, по всей видимости, увеличит своё присутствие на законодательном уровне, усложнит процесс принятия решений и реализацию реформ со стороны правящей партии.

Каким бы ни был состав нового правительства, на внешнеполитическом направлении перед Индией останутся те же вызовы: преодоление прямого конфликта с Пакистаном, сочетание сотрудничества и соперничества с Китаем, поддержание баланса в отношениях с Россией и США. Индийская внешняя политика за многие годы сумела адаптироваться к подобным условиям. Прочные связи с Россией всегда являлись приоритетом политики Нью-Дели вне зависимости от находящейся у власти политической партии. Очевидно, продолжение взаимодействия с действующим индийским правительством в большей мере отвечает российским интересам. Об этом свидетельствует приглашение Нарендры Моди в качестве главного гостя на Восточный экономический форум (ВЭФ) во Владивостоке – и со стороны Владимира Путина, и представителей МИД РФ ещё до начала выборов в Индии. Таким образом, победа БДП позволит сохранить темп развития российско-индийских отношений. Осталось дождаться результатов выборов, которые будут оглашены 23 мая. 

Россия и Индия в новой Евразии
В научной деятельности клуба «Валдай» открылась новая глава – индийская. В январе Клуб провёл свою сессию в рамках международной конференции “Raisina Dialogue” в Нью-Дели. А 9 апреля в Москве прошла первая индийско-российская конференция Клуба, организованная в партнёрстве с индийским исследовательским центром Observer Research Foundation.
События клуба
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.